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• 【连州市招商】2019年西岸镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年以来，我镇政府在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话、习近平总书记视察广东重要讲话以及市委各项会议精神，紧紧把握建设美丽西岸的工作方向，较好地完成了西岸镇第十七届人民代表大会第四次会议上制定的任务。 一、扭住中心，农村经济展现了新活力大力实施农村耕地整治项目，夯实农业发展根基。我镇紧扣市委市政府下达的指标任务，以“冲口-河田-七村”为重心，按照“田成方、地成块、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、地平整、机可耕”的目标,大力推进农村耕地整合治理工作。在充分调查的基础上,全镇已规划具备改造条件的土地面积达到5500亩，其中2772.61亩已启动建设，完成748亩的耕地整治任务。耕地整治项目的实施，有效解决了农村耕地零碎化的问题，能够大大降低生产成本,提高生产效益,为实现农业适度规模化经营、提高农民收入奠定基础。全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。我镇按照市委市政府的统一部署，坚持突出重点，做实做细这项工作，积极推进相关确权工作的落实到位，通过广大干部群众的共同努力，全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得了阶段性的成果，目前土地调查面积5.1639万亩，实测承包面积5.5362万亩，实测率107.21%;土地承包农户10684户，已发证农户10182户，颁证率95.3%。顺利完成农村集体产权制度改革试点工作。我镇按照农村集体产权制度改革试点工作的要求，大力推进产权改革工作，通过成立领导机构、工作专班和制定实施方案，实行干部包村责任制，结合各项培训和宣传工作，有效发动群众力量，推动各项工作落到实处。现阶段全镇14个联合社、167个经济社已全部完成清产核资，资产总额15975.06万元，确信成员身份52510人、完成6227份份额量化，量化经营性资产590万元，达何、麦田两个示范村建设工作基本完成。各项农村工作有序推进。进一步健全“河长制”相关制度建设，落实开展河道清漂专项行动。做好防汛抢险工作，备好防汛物资和应急抢险机械，认真开展汛前检查和隐患点抢修，严守防汛工作纪律，保障我镇顺利度过汛期。顺利完成绿化造林任务，2019年完成造林面积达到1500亩。高度重视护林防火工作，在清明等火灾高发期开展防火教育宣传活动，强化人民预防森林火灾的意识，同时通过配备专业森林消防队和半专职护林员为及时扑灭火灾提供有力的保障。进一步做好“村财镇管”工作，通过开展财政业务学习培训班强化镇、村财务人员业务素质，有效加强对各村经济社管理，更好地盘活全镇农村经济发展。 二、通盘谋划，社会事业实现了新跨越全力推动教育迈上新台阶。顺利通过了省教育创强复评督导验收，为下一步创建教育现代化先进镇打下了坚实的基础。同时，为了满足我镇教育发展的需要，规划投入1830万元在西岸中心学校再建综合楼1栋和学生宿舍2栋。同时定期开展涉校安全专项排查，始终把学生安全放在首位，进一步贯彻安全第一，预防为主的方针，防止安全事故的发生，全力打造平安和谐校园，营造良好的教育教学环境。努力打造卫计工作新格局。全面对出生人口漏报、虚报、重报、错报等情况进行修正，提高了全镇人口数据质量和信息准确率。进一步健全了计划生育公共服务体系，推进基本公共卫生计生服务均等化。大力推进卫生村创建工作，2019年申报了8个省卫生村，4个市卫生村。全面完成新时期贫困家庭室内卫生厕所改厕任务110户。定期开展食品安全、消防安全、涉校安全等专项检查，安全生产形势总体稳定，食品药品、消防安全保障能力有效提升。不断改善农业供水以及居民用水质量，加大力度投入“村村通”自来水工程建设，多方挖掘稳定、洁净的水源点，改善农业供水用水体系，保证居民用水安全。竭力展现西岸文化新活力。建设完成10个村级综合性基层文化服务中心，配备了电子阅览、图书报刊阅读、舞蹈健身等功能，使村民可就近享受到文化服务。结合我镇实际积极组织开展丰富多彩的节日文化活动，举办了端午节赛龙舟、庆祝建党97周年晚会、外嫁女回乡、重阳感恩以及送戏下乡等各具特色的群众文化活动共计32场次，为丰富农村文化生活和农村传统节日增添了气氛，收到了良好的社会效益。奋力推进民生事业新发展。积极推进新农保和城乡合作医疗续保投保工作，至今已有11887人完成新农保续保，42637(含免费约4800人)参加了2019年城乡合作医疗。对镇敬老院进行升级改造，累计投入近30万元完成院内建筑修缮加固、消防管网改造和居住环境升级工程，确保镇内集中供养的36位老人能够安享晚年。及时落实各项优抚政策，足额发放抚恤补助，2019年已有332人享受优抚待遇，其中2019年新增19人，累计发放优抚金约180万元。做好退伍兵安置宣传工作，关心退伍兵的生活、工作和学习每逢节假日对烈属、孤老复退军人等进行慰问。 三、咬定目标，脱贫攻坚取得了新进展精准扶贫进入决胜阶段。本年度以来，我镇核准全镇扶贫对象1024户2067人，并按照“对象精准、项目精准、措施精准”要求，逐步构建了全方位、广覆盖、制度化、常态化的扶贫工作机制。扎实做好扶贫资金使用管理着力加快扶贫资金使用进度，对扶贫项目、扶贫资金安排专人管理、跟踪，现已报批使用资金1654.56万元，资金使用率达到92.62%，使得扶贫资金落到实处，及时发挥应有的社会效益。积极探索“集中产业扶贫”、“公司+合作社+贫困户”的新模式，例如与连正公司开展“西岸模式”特色农业种植项目;东村与享源公司发展连片种植项目;14个村入股连州市谭岭水电站项目;8个分散村投资连州市红旗电站项目和投资连州市小龙水电项目;5个相对贫困村入股连州市扶贫基金项目;3个相对贫困村建设光伏发电项目等，从多类型、多途径为村集体、贫困户增收，改善村容村貌，为赢得脱贫攻坚战的胜利和美丽乡村建设打下坚实基础。截止至目前为止，我镇贫困户实现脱贫摘帽已有899户1651人，全面建成小康社会的宏伟目标就在眼前。严格落实低保五保应保尽保。按照“以人为本”的宗旨，重点关注贫困户、特困户这一弱势群体，不断完善救灾救济体制和制度。目前全镇享受低保437户847人，其中2019年新增29户49人,取消262户共520人;五保户331人，其中2019年新增32人，取消83人;每月按时发放各种低保、五保生活补助款，全年共计支出费用20多万元，形成低保户、五保户、敬老院的保障体系。另外，2019年我镇危房改造任务105户，补贴总共367.8万元，其中已竣工97户，已验收76户，已完成拨款37户，切实保障了贫困户的住房安全。 四、多点发力，社会治理取得了新成效切实抓好环保和防疫工作。积极配合中央环保督查组做好我镇“马带养牛场”和“小带铅锌矿”这2件环保督查案件的整改落实工作。每月定期检查水源地的水质情况，确保取水点的水质达标，2018年巡查水源地累计达到28次。开展镇区污水处理池勘测选址工作，基本确定我镇污水处理池的东、西两侧选址。按要求落实防疫工作责任，完成2019年春季、秋季动物防疫工作，并顺利拆除12个位于畜禽禁养区内的养殖场。全面落实非洲猪瘟防控工作，在三水村委会设置“非洲猪瘟防控临时检查站”，聘请8位检查人员全天候对过往车辆进行查验，发现问题及时处理，至今我镇未发现非洲猪瘟病例。高度重视安全生产工作。健全安全生产日常检查机制，对辖区内生产和经营单位进行全面检查，完善企业安全隐患台账。积极开展安全生产宣传工作。开展“119消防安全宣传月”进校园等4场宣传活动，累计发放宣传资料800余份，接受群众咨询60余人次，有效提升了全民安全生产意识。强化应急演练，通过组织兴达锰业矿冶有限公司举行高处坠落事故现场处理演练和开展“119消防安全宣传月”消防体验活动，进一步提高了我镇应急管理水平和应急处置能力。突出做好平安建设工作。全面推开“中心+网格化+信息化”工作模式，突出网格员的区域管理能力，提升了我镇的发现和处理问题效率，把各种矛盾纠纷和问题化解在萌芽状态，2019年已成功调处信访案件7宗，化解各类民事矛盾纠纷348起，有效促进社会稳定。开展了扫黑除恶专项斗争集中宣传活动，通过宣传栏、横幅标语、公开信、宣传讲座、微信等形式发动扫黑除恶宣传攻势，收到了良好的宣传效果。坚持“抓早、抓小、抓实”，对违法违纪行为开展综合治理，2018年以来我镇已排查黑恶线索13条，立案2宗，刑拘4人，行政拘留1人。深化全民禁毒斗争，建成西岸镇社区戒毒(康复)服务中心，对全镇280名吸毒人员做好资料清查及分级管理，服务和管控水平进一步提升。加强对严重精神障碍患者的管理，建立一人一册并制定专案随访制度。深入开展“门楼下的法治大讲堂”等普法宣传工作，使法治意识要深入人心，形成内化于心、外化于行的良好态势。 五、负重前行，乡村振兴取得了新突破农村人居环境持续改善。2019年我镇已完成29个村的美丽乡村建设工程，部分已通过市检查组验收，除此之外，现我镇已建成的美丽乡村共有64个，其中示范片核心村2个、示范村8个、整洁村54个，建成的村庄比例在连州市范围内名列前茅。同时，明年的美丽乡村创建工作进行实施阶段，已申报53个美丽乡村，其中9个升级村，44个首次创建村，已逐步开展规划、设计和施工工作。另外，我镇继续实施“村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理模式，共配备了4辆垃圾清运车、1辆垃圾转运车，并成立农村保洁专业队，聘用了农村保洁员157名，有效保障了农村环境卫生。乡村旅游产业初现曙光。凭借不懈地宣传推介，我镇各具特色的古建筑群已吸引了不少游客的目光，下阶段将继续争取古村落建设项目资金开展古村落中石板路、古门楼的修复，全力开辟一条以古村落文化为核心的“黄花坪-东村-石兰”旅游线路，吸引游客前来观光旅游，从而带动我镇旅游产业取得突破，增加农村经济收入。镇容镇貌得到明显改善。持续开展“六乱”整治，建立日常巡查劝导机制，实现“六乱”常态化管理，2019年在重要节假日和墟日等重要时段，我镇联合连州市城市建设管理监察大队进行了近30次“六乱”整治大行动，力度之大可谓空前，有效遏制了镇区内主要街道乱摆卖、乱丢吐、乱堆放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建等“六乱”行为。同时，投入近40万元用于内街小巷建设，通过基础设施建设以及环境整治等方面，提升群众生活环境，打造“整洁优美、文明有序”的街巷，较大地改善了镇区形象。持续完善镇内道路交通设施建设，年内累计完成投资接近150万元，建成西池线3.4公里和东保线2.9公里的道路，完成石兰站、马带站、东田站、溪塘站等四个候车亭的建设。 六、以身作则，自身建设呈现出新面貌我镇认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大精神、特别是以习近平总书记对广东工作的一系列重要讲话精神为指引，全面推行依法行政，健全政府议事规则，推动行政决策更加科学，使政府工作在法治的轨道上稳步前行。强化政府绩效考核，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，确保各项决策部署落地生根。坚持重大事项集体研究，用制度管人管权管事，把权力关进制度的“笼子”，完善“不能腐”的制约机制。保持惩治腐败的高压态势，强化“不敢腐”的惩戒机制。加强理想信念、廉政警示、法规法纪教育，构建“不想腐”的自律机制，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表!过去一年，成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是全镇人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果，是广州荔湾区及清远市直帮扶单位鼎力相助、关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持参与西岸建设发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的发展还存在不少困难和问题：一是受经济下行压力影响，各类资金投入不足，新引进项目、新办企业数量不多。二是镇区建设资金紧张，征地难、用地指标不足导致项目落地和推进困难。三是乡村旅游发展还是停留在规划清拆美化阶段，产业支撑能力还不够强大，未真正形成有特色的旅游产业，在市场经济浪潮中基本上没有形成竞争力。这些都需要我们在今后工作中予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照绿色生态、高质高效发展总要求，把握协同推进、重点突出发展总路径，紧扣社会主要矛盾变化，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，牢牢守住发展和生态两条底线，开启西岸镇乡村振兴新征程，为实现全镇高质量发展，开启新时代新征程不懈奋斗。2019年工作安排各位代表，2019年，是我们经济社会发展的关键年，是全面建成小康社会的攻坚年和决胜年。我们必须进一步增强责任感和使命感，把握机遇，团结一致，坚持稳中求进，更加解放思想，更加奋发有为，不断开创西岸发展的新局面。2019年，全镇的经济社会发展主要预期目标是：社会生产总值增长8%以上，财政收入增长8%以上，社会固定资产投资增长12%以上，人均收入增幅8%以上，2019-2020年，通过集中扫尾、巩固提升、长效机制建设，解决剩余特困地区和贫困人口的脱贫问题，2020年全面完成脱贫攻坚任务和建成小康社会。围绕上述目标任务，在2019年的工作中我们要着重做好以下工作： 一、稳中求进，在农村综合改革上持续用力深入开展农村集体产权制度改革，进一步明晰农村集体产权归属，壮大村级集体经济，维护农村集体经济成员权利。紧密围绕新时代“三农”工作要求，不断提升农村综合改革的实效。加强农村基层组织建设，有效发挥基层组织引领农业农村发展作用，全面完成村小组党组织标准化建设。扎实推进“三个整合”，推进土地整治五年行动计划，加快农村耕地整合治理。全面完成农村土地确权登记颁证工作，落实农村土地“三权分置”制度。 二、创新开放，在农业产业上挖掘潜力围绕抓龙头、创特色、扩规模的农业发展思路，大力推进农业产业化。一是充分利用已整合的碎片化土地，以开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作为契机，扎实推动土地经营权有序流转，大力培育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体和新型职业农民，积极争创示范合作社，大力推广“公司+合作社+农户”的发展模式，创特色品牌，打造农业龙头企业。二是继续巩固和发展西岸菜心、沙糖桔等产业，挖潜力、扩规模，做大做强富民产业。三是引进新品种并发展适度规模经营，大力调整产业结构，推广种植富晒农作业，壮大富晒产业的发展重点。四是发挥“互联网+”功能，大力支持农业电商交易平台建设，创新农超、农批对接网上模式，拓宽农产品销售市场，实现更大附加值。 三、积极有为，在脱贫攻坚战上精准发力认清脱贫形势，提高政治站位，坚持问题导向，层层压实责任，全力巩固好脱贫攻坚成果。全力抓好产业扶贫，积极探索“集中产业扶贫”新模式，以“公司+合作社+贫困户”的形式让贫困户融入现代农业产业体系，落实“一户一策”措施，因户制宜扶持贫困户力所能及的发展种养业、寻找就业岗位、提高创业技能、鼓励与企业入股分红等形势，大幅度提高贫困户收入，让贫困户有活干、有收入、有奔头。对已经脱贫的要持续巩固提升，对列入下一步脱贫的要提前谋划推进;对因基础设施薄弱致贫的要着力补齐基础设施和公共服务短板;对因缺技术致贫的要着力提升劳动技能;对因缺资金致贫的要持续加大投入力度;对因病、因残、因灾等致贫的要着力加强社会保障和社会救助。要做好兜底保障，做到应扶尽扶、应保尽保;要加强扶贫资金监管，确保每一分钱都花对地方、花得干净、花出效益。 四、锐意进取，在新农村建设上激发活力继续开展“三清三拆三整治一美化”和落实长效管护机制，全域推进新农村建设，开展EPC工程第一期工作，2019年度最少完后第一期前两批42个村庄的建设。组织开展“五好文明家庭”评比活动，按照季度进行评比，提高家庭文明程度的同时，也促进文明村的创建。积极推进农村产业发展，多方筹措资金，根据村组实际完善和落实长效管护机制。加强对群众的宣传教育，制定公共场所管理制度。以“黄花坪-东村-石兰”沿线作为重点，开发一批美丽乡村建设精品村，将其打造成为旅客前往地下河中途的主要驿站，为旅客提供优质的乡村旅游服务。充分发挥农村“三驾马车”作用，构建乡村治理新体系，发挥党支部的战斗堡垒和党员模范带头作用，加大与村理事会及经济社的合力作用，进一步调动群众参与新农村建设的积极性。在扎实推进各村建设项目的同时，注重深入挖掘本土特色文化符号及乡风文明特点，充分利用当地资源，做到就地取材，凸显地域文化特色。 五、齐抓共管，在和谐稳定上全面着力一是抓好信访维稳工作。强化预防、及时排查矛盾纠纷。围绕早发现、早介入、再处理的原则，加强社会不稳定因素的排查预测，坚持每月定期摸底矛盾纠纷，对“五 一、十一”等重要节假日、重要会议，提前开展排查预测，并对群众职工反映的热点难点问题、历史遗留问题进行专项调查。健全信访制度，加强联系，及时了解动态，坚决防止突发性、群体性事件发生，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。二是做好安全生产工作。时刻紧绷安全生产这跟弦，始终贯彻“安全第 一、预防为主”的方针，积极开展安全生产大检查、大排查、大自查等活动，落实问题清单和限时整改措施。遵循“横到边、竖到底、责任到人、不留死角”的工作原则，坚持召开季度全镇安全生产工作会议制度，部署落实部门安全监管责任。进一步加强安全生产监管监查，突出抓好道路交通、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全整治。积极组织企业开展安全演练，提升应急救援能力。三是搞好平安建设工作。全力推进扫黑除恶工作，加大打击面和排除力度。强化禁赌禁毒工作、普及安全防范常识，切实增强人民群众的安全感。坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续做好“七五”普法工作，开展以“崇尚科学反对邪教构建平安和谐西岸”和“实现中国梦，法治伴我行”为主题的平安法治宣传活动。发挥好司法救助功能，依法严厉打击损害群众利益的违法犯罪行为。 六、统筹兼顾，在民生事业上凝聚合力继续优先发展教育事业，巩固教育创强成果，提升教育教学水平，打造“一校一特色、校校出品牌”，进一步加快现代化教育强镇建设步伐。加快完善公共卫生设施建设，全面提升公共卫生服务水平。坚持计划生育基本国策不动摇，强化计生服务管理工作，提高人口素质，改善人口结构。推动文化事业和文化产业创新发展，深入挖掘西岸古村落文化和龙舟文化等内涵，打造成为本地独有品牌。加快文化基础设施建设步伐，完善镇乡综合文化站设施建设，进一步完善行政村文化室基础设施。完善复退军人服务工作，做好优抚安置工作。落实食品安全和安全生产监管责任，抓好重点领域安全隐患排查整治和重大风险点、危险源管控，坚决遏制较大以上事故发生。 七、勤政为民，在自身建设上保持定力随着我国社会主义主要矛盾发生的新变化，人民群众对党员干部的素质有了更高的要求，因此我们要努力地建设讲政治、守规矩、有作为的公务员队伍，更努力地打造人民满意的政府，坚决不辜负人民群众对我们的期待。一是提高服务意识。牢固树立工作就是服务的理念，把服务当成一种信念，始终把为人民服务作为最高的行为准则，体现在工作中，落实在行动上，秉公用权。进一步完善网格化管理，切实落实镇村干部包村包户的责任机制，使群众有事就直接找包村的镇村干部，简化中间环节，提高服务效能。二是克服懒政怠政。全体干部职工必须敢于负责、勇于担当、勤奋工作、追求卓越、追求效率，决不能因为自己的懒惰，辜负人民期望，放弃政府责任。要时刻激发克服懒惰、保持勤政的内在动力，人民群众的事才能有人办、有人管，脱贫攻坚的步伐才能更快、更踏实。三是做到依法行政。坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行政府职责，完善权力清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。四是加强廉政建设。认真落实中央八项规定精神，贯彻执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和上级有关规定，始终把纪律和规矩挺在前面。认真落实党员干部重大事项报告制度，严格落实重大事项民主决策制度，坚持用制度管权、管事、管人。做好宣传教育工作，每逢重要节假日下发通知，对严禁违规公款吃喝、购买赠送节礼等纪律重申强调，建立健全廉政谈话、约谈制度。定期组织党员干部参观廉政教育基地，让党员干部切实警醒起来，自觉抵制腐败。2018年工作回顾2018年以来，我镇政府在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话、习近平总书记视察广东重要讲话以及市委各项会议精神，紧紧把握建设美丽西岸的工作方向，较好地完成了西岸镇第十七届人民代表大会第四次会议上制定的任务。 一、扭住中心，农村经济展现了新活力大力实施农村耕地整治项目，夯实农业发展根基。我镇紧扣市委市政府下达的指标任务，以“冲口-河田-七村”为重心，按照“田成方、地成块、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、地平整、机可耕”的目标,大力推进农村耕地整合治理工作。在充分调查的基础上,全镇已规划具备改造条件的土地面积达到5500亩，其中2772.61亩已启动建设，完成748亩的耕地整治任务。耕地整治项目的实施，有效解决了农村耕地零碎化的问题，能够大大降低生产成本,提高生产效益,为实现农业适度规模化经营、提高农民收入奠定基础。全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。我镇按照市委市政府的统一部署，坚持突出重点，做实做细这项工作，积极推进相关确权工作的落实到位，通过广大干部群众的共同努力，全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得了阶段性的成果，目前土地调查面积5.1639万亩，实测承包面积5.5362万亩，实测率107.21%;土地承包农户10684户，已发证农户10182户，颁证率95.3%。顺利完成农村集体产权制度改革试点工作。我镇按照农村集体产权制度改革试点工作的要求，大力推进产权改革工作，通过成立领导机构、工作专班和制定实施方案，实行干部包村责任制，结合各项培训和宣传工作，有效发动群众力量，推动各项工作落到实处。现阶段全镇14个联合社、167个经济社已全部完成清产核资，资产总额15975.06万元，确信成员身份52510人、完成6227份份额量化，量化经营性资产590万元，达何、麦田两个示范村建设工作基本完成。各项农村工作有序推进。进一步健全“河长制”相关制度建设，落实开展河道清漂专项行动。做好防汛抢险工作，备好防汛物资和应急抢险机械，认真开展汛前检查和隐患点抢修，严守防汛工作纪律，保障我镇顺利度过汛期。顺利完成绿化造林任务，2019年完成造林面积达到1500亩。高度重视护林防火工作，在清明等火灾高发期开展防火教育宣传活动，强化人民预防森林火灾的意识，同时通过配备专业森林消防队和半专职护林员为及时扑灭火灾提供有力的保障。进一步做好“村财镇管”工作，通过开展财政业务学习培训班强化镇、村财务人员业务素质，有效加强对各村经济社管理，更好地盘活全镇农村经济发展。 二、通盘谋划，社会事业实现了新跨越全力推动教育迈上新台阶。顺利通过了省教育创强复评督导验收，为下一步创建教育现代化先进镇打下了坚实的基础。同时，为了满足我镇教育发展的需要，规划投入1830万元在西岸中心学校再建综合楼1栋和学生宿舍2栋。同时定期开展涉校安全专项排查，始终把学生安全放在首位，进一步贯彻安全第一，预防为主的方针，防止安全事故的发生，全力打造平安和谐校园，营造良好的教育教学环境。努力打造卫计工作新格局。全面对出生人口漏报、虚报、重报、错报等情况进行修正，提高了全镇人口数据质量和信息准确率。进一步健全了计划生育公共服务体系，推进基本公共卫生计生服务均等化。大力推进卫生村创建工作，2019年申报了8个省卫生村，4个市卫生村。全面完成新时期贫困家庭室内卫生厕所改厕任务110户。定期开展食品安全、消防安全、涉校安全等专项检查，安全生产形势总体稳定，食品药品、消防安全保障能力有效提升。不断改善农业供水以及居民用水质量，加大力度投入“村村通”自来水工程建设，多方挖掘稳定、洁净的水源点，改善农业供水用水体系，保证居民用水安全。竭力展现西岸文化新活力。建设完成10个村级综合性基层文化服务中心，配备了电子阅览、图书报刊阅读、舞蹈健身等功能，使村民可就近享受到文化服务。结合我镇实际积极组织开展丰富多彩的节日文化活动，举办了端午节赛龙舟、庆祝建党97周年晚会、外嫁女回乡、重阳感恩以及送戏下乡等各具特色的群众文化活动共计32场次，为丰富农村文化生活和农村传统节日增添了气氛，收到了良好的社会效益。奋力推进民生事业新发展。积极推进新农保和城乡合作医疗续保投保工作，至今已有11887人完成新农保续保，42637(含免费约4800人)参加了2019年城乡合作医疗。对镇敬老院进行升级改造，累计投入近30万元完成院内建筑修缮加固、消防管网改造和居住环境升级工程，确保镇内集中供养的36位老人能够安享晚年。及时落实各项优抚政策，足额发放抚恤补助，2019年已有332人享受优抚待遇，其中2019年新增19人，累计发放优抚金约180万元。做好退伍兵安置宣传工作，关心退伍兵的生活、工作和学习每逢节假日对烈属、孤老复退军人等进行慰问。 三、咬定目标，脱贫攻坚取得了新进展精准扶贫进入决胜阶段。本年度以来，我镇核准全镇扶贫对象1024户2067人，并按照“对象精准、项目精准、措施精准”要求，逐步构建了全方位、广覆盖、制度化、常态化的扶贫工作机制。扎实做好扶贫资金使用管理着力加快扶贫资金使用进度，对扶贫项目、扶贫资金安排专人管理、跟踪，现已报批使用资金1654.56万元，资金使用率达到92.62%，使得扶贫资金落到实处，及时发挥应有的社会效益。积极探索“集中产业扶贫”、“公司+合作社+贫困户”的新模式，例如与连正公司开展“西岸模式”特色农业种植项目;东村与享源公司发展连片种植项目;14个村入股连州市谭岭水电站项目;8个分散村投资连州市红旗电站项目和投资连州市小龙水电项目;5个相对贫困村入股连州市扶贫基金项目;3个相对贫困村建设光伏发电项目等，从多类型、多途径为村集体、贫困户增收，改善村容村貌，为赢得脱贫攻坚战的胜利和美丽乡村建设打下坚实基础。截止至目前为止，我镇贫困户实现脱贫摘帽已有899户1651人，全面建成小康社会的宏伟目标就在眼前。严格落实低保五保应保尽保。按照“以人为本”的宗旨，重点关注贫困户、特困户这一弱势群体，不断完善救灾救济体制和制度。目前全镇享受低保437户847人，其中2019年新增29户49人,取消262户共520人;五保户331人，其中2019年新增32人，取消83人;每月按时发放各种低保、五保生活补助款，全年共计支出费用20多万元，形成低保户、五保户、敬老院的保障体系。另外，2019年我镇危房改造任务105户，补贴总共367.8万元，其中已竣工97户，已验收76户，已完成拨款37户，切实保障了贫困户的住房安全。 四、多点发力，社会治理取得了新成效切实抓好环保和防疫工作。积极配合中央环保督查组做好我镇“马带养牛场”和“小带铅锌矿”这2件环保督查案件的整改落实工作。每月定期检查水源地的水质情况，确保取水点的水质达标，2018年巡查水源地累计达到28次。开展镇区污水处理池勘测选址工作，基本确定我镇污水处理池的东、西两侧选址。按要求落实防疫工作责任，完成2019年春季、秋季动物防疫工作，并顺利拆除12个位于畜禽禁养区内的养殖场。全面落实非洲猪瘟防控工作，在三水村委会设置“非洲猪瘟防控临时检查站”，聘请8位检查人员全天候对过往车辆进行查验，发现问题及时处理，至今我镇未发现非洲猪瘟病例。高度重视安全生产工作。健全安全生产日常检查机制，对辖区内生产和经营单位进行全面检查，完善企业安全隐患台账。积极开展安全生产宣传工作。开展“119消防安全宣传月”进校园等4场宣传活动，累计发放宣传资料800余份，接受群众咨询60余人次，有效提升了全民安全生产意识。强化应急演练，通过组织兴达锰业矿冶有限公司举行高处坠落事故现场处理演练和开展“119消防安全宣传月”消防体验活动，进一步提高了我镇应急管理水平和应急处置能力。突出做好平安建设工作。全面推开“中心+网格化+信息化”工作模式，突出网格员的区域管理能力，提升了我镇的发现和处理问题效率，把各种矛盾纠纷和问题化解在萌芽状态，2019年已成功调处信访案件7宗，化解各类民事矛盾纠纷348起，有效促进社会稳定。开展了扫黑除恶专项斗争集中宣传活动，通过宣传栏、横幅标语、公开信、宣传讲座、微信等形式发动扫黑除恶宣传攻势，收到了良好的宣传效果。坚持“抓早、抓小、抓实”，对违法违纪行为开展综合治理，2018年以来我镇已排查黑恶线索13条，立案2宗，刑拘4人，行政拘留1人。深化全民禁毒斗争，建成西岸镇社区戒毒(康复)服务中心，对全镇280名吸毒人员做好资料清查及分级管理，服务和管控水平进一步提升。加强对严重精神障碍患者的管理，建立一人一册并制定专案随访制度。深入开展“门楼下的法治大讲堂”等普法宣传工作，使法治意识要深入人心，形成内化于心、外化于行的良好态势。 五、负重前行，乡村振兴取得了新突破农村人居环境持续改善。2019年我镇已完成29个村的美丽乡村建设工程，部分已通过市检查组验收，除此之外，现我镇已建成的美丽乡村共有64个，其中示范片核心村2个、示范村8个、整洁村54个，建成的村庄比例在连州市范围内名列前茅。同时，明年的美丽乡村创建工作进行实施阶段，已申报53个美丽乡村，其中9个升级村，44个首次创建村，已逐步开展规划、设计和施工工作。另外，我镇继续实施“村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理模式，共配备了4辆垃圾清运车、1辆垃圾转运车，并成立农村保洁专业队，聘用了农村保洁员157名，有效保障了农村环境卫生。乡村旅游产业初现曙光。凭借不懈地宣传推介，我镇各具特色的古建筑群已吸引了不少游客的目光，下阶段将继续争取古村落建设项目资金开展古村落中石板路、古门楼的修复，全力开辟一条以古村落文化为核心的“黄花坪-东村-石兰”旅游线路，吸引游客前来观光旅游，从而带动我镇旅游产业取得突破，增加农村经济收入。镇容镇貌得到明显改善。持续开展“六乱”整治，建立日常巡查劝导机制，实现“六乱”常态化管理，2019年在重要节假日和墟日等重要时段，我镇联合连州市城市建设管理监察大队进行了近30次“六乱”整治大行动，力度之大可谓空前，有效遏制了镇区内主要街道乱摆卖、乱丢吐、乱堆放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建等“六乱”行为。同时，投入近40万元用于内街小巷建设，通过基础设施建设以及环境整治等方面，提升群众生活环境，打造“整洁优美、文明有序”的街巷，较大地改善了镇区形象。持续完善镇内道路交通设施建设，年内累计完成投资接近150万元，建成西池线3.4公里和东保线2.9公里的道路，完成石兰站、马带站、东田站、溪塘站等四个候车亭的建设。 六、以身作则，自身建设呈现出新面貌我镇认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大精神、特别是以习近平总书记对广东工作的一系列重要讲话精神为指引，全面推行依法行政，健全政府议事规则，推动行政决策更加科学，使政府工作在法治的轨道上稳步前行。强化政府绩效考核，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，确保各项决策部署落地生根。坚持重大事项集体研究，用制度管人管权管事，把权力关进制度的“笼子”，完善“不能腐”的制约机制。保持惩治腐败的高压态势，强化“不敢腐”的惩戒机制。加强理想信念、廉政警示、法规法纪教育，构建“不想腐”的自律机制，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表!过去一年，成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是全镇人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果，是广州荔湾区及清远市直帮扶单位鼎力相助、关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持参与西岸建设发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的发展还存在不少困难和问题：一是受经济下行压力影响，各类资金投入不足，新引进项目、新办企业数量不多。二是镇区建设资金紧张，征地难、用地指标不足导致项目落地和推进困难。三是乡村旅游发展还是停留在规划清拆美化阶段，产业支撑能力还不够强大，未真正形成有特色的旅游产业，在市场经济浪潮中基本上没有形成竞争力。这些都需要我们在今后工作中予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照绿色生态、高质高效发展总要求，把握协同推进、重点突出发展总路径，紧扣社会主要矛盾变化，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，牢牢守住发展和生态两条底线，开启西岸镇乡村振兴新征程，为实现全镇高质量发展，开启新时代新征程不懈奋斗。2019年工作安排各位代表，2019年，是我们经济社会发展的关键年，是全面建成小康社会的攻坚年和决胜年。我们必须进一步增强责任感和使命感，把握机遇，团结一致，坚持稳中求进，更加解放思想，更加奋发有为，不断开创西岸发展的新局面。2019年，全镇的经济社会发展主要预期目标是：社会生产总值增长8%以上，财政收入增长8%以上，社会固定资产投资增长12%以上，人均收入增幅8%以上，2019-2020年，通过集中扫尾、巩固提升、长效机制建设，解决剩余特困地区和贫困人口的脱贫问题，2020年全面完成脱贫攻坚任务和建成小康社会。围绕上述目标任务，在2019年的工作中我们要着重做好以下工作： 一、稳中求进，在农村综合改革上持续用力深入开展农村集体产权制度改革，进一步明晰农村集体产权归属，壮大村级集体经济，维护农村集体经济成员权利。紧密围绕新时代“三农”工作要求，不断提升农村综合改革的实效。加强农村基层组织建设，有效发挥基层组织引领农业农村发展作用，全面完成村小组党组织标准化建设。扎实推进“三个整合”，推进土地整治五年行动计划，加快农村耕地整合治理。全面完成农村土地确权登记颁证工作，落实农村土地“三权分置”制度。 二、创新开放，在农业产业上挖掘潜力围绕抓龙头、创特色、扩规模的农业发展思路，大力推进农业产业化。一是充分利用已整合的碎片化土地，以开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作为契机，扎实推动土地经营权有序流转，大力培育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体和新型职业农民，积极争创示范合作社，大力推广“公司+合作社+农户”的发展模式，创特色品牌，打造农业龙头企业。二是继续巩固和发展西岸菜心、沙糖桔等产业，挖潜力、扩规模，做大做强富民产业。三是引进新品种并发展适度规模经营，大力调整产业结构，推广种植富晒农作业，壮大富晒产业的发展重点。四是发挥“互联网+”功能，大力支持农业电商交易平台建设，创新农超、农批对接网上模式，拓宽农产品销售市场，实现更大附加值。 三、积极有为，在脱贫攻坚战上精准发力认清脱贫形势，提高政治站位，坚持问题导向，层层压实责任，全力巩固好脱贫攻坚成果。全力抓好产业扶贫，积极探索“集中产业扶贫”新模式，以“公司+合作社+贫困户”的形式让贫困户融入现代农业产业体系，落实“一户一策”措施，因户制宜扶持贫困户力所能及的发展种养业、寻找就业岗位、提高创业技能、鼓励与企业入股分红等形势，大幅度提高贫困户收入，让贫困户有活干、有收入、有奔头。对已经脱贫的要持续巩固提升，对列入下一步脱贫的要提前谋划推进;对因基础设施薄弱致贫的要着力补齐基础设施和公共服务短板;对因缺技术致贫的要着力提升劳动技能;对因缺资金致贫的要持续加大投入力度;对因病、因残、因灾等致贫的要着力加强社会保障和社会救助。要做好兜底保障，做到应扶尽扶、应保尽保;要加强扶贫资金监管，确保每一分钱都花对地方、花得干净、花出效益。 四、锐意进取，在新农村建设上激发活力继续开展“三清三拆三整治一美化”和落实长效管护机制，全域推进新农村建设，开展EPC工程第一期工作，2019年度最少完后第一期前两批42个村庄的建设。组织开展“五好文明家庭”评比活动，按照季度进行评比，提高家庭文明程度的同时，也促进文明村的创建。积极推进农村产业发展，多方筹措资金，根据村组实际完善和落实长效管护机制。加强对群众的宣传教育，制定公共场所管理制度。以“黄花坪-东村-石兰”沿线作为重点，开发一批美丽乡村建设精品村，将其打造成为旅客前往地下河中途的主要驿站，为旅客提供优质的乡村旅游服务。充分发挥农村“三驾马车”作用，构建乡村治理新体系，发挥党支部的战斗堡垒和党员模范带头作用，加大与村理事会及经济社的合力作用，进一步调动群众参与新农村建设的积极性。在扎实推进各村建设项目的同时，注重深入挖掘本土特色文化符号及乡风文明特点，充分利用当地资源，做到就地取材，凸显地域文化特色。 五、齐抓共管，在和谐稳定上全面着力一是抓好信访维稳工作。强化预防、及时排查矛盾纠纷。围绕早发现、早介入、再处理的原则，加强社会不稳定因素的排查预测，坚持每月定期摸底矛盾纠纷，对“五 一、十一”等重要节假日、重要会议，提前开展排查预测，并对群众职工反映的热点难点问题、历史遗留问题进行专项调查。健全信访制度，加强联系，及时了解动态，坚决防止突发性、群体性事件发生，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。二是做好安全生产工作。时刻紧绷安全生产这跟弦，始终贯彻“安全第 一、预防为主”的方针，积极开展安全生产大检查、大排查、大自查等活动，落实问题清单和限时整改措施。遵循“横到边、竖到底、责任到人、不留死角”的工作原则，坚持召开季度全镇安全生产工作会议制度，部署落实部门安全监管责任。进一步加强安全生产监管监查，突出抓好道路交通、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全整治。积极组织企业开展安全演练，提升应急救援能力。三是搞好平安建设工作。全力推进扫黑除恶工作，加大打击面和排除力度。强化禁赌禁毒工作、普及安全防范常识，切实增强人民群众的安全感。坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续做好“七五”普法工作，开展以“崇尚科学反对邪教构建平安和谐西岸”和“实现中国梦，法治伴我行”为主题的平安法治宣传活动。发挥好司法救助功能，依法严厉打击损害群众利益的违法犯罪行为。 六、统筹兼顾，在民生事业上凝聚合力继续优先发展教育事业，巩固教育创强成果，提升教育教学水平，打造“一校一特色、校校出品牌”，进一步加快现代化教育强镇建设步伐。加快完善公共卫生设施建设，全面提升公共卫生服务水平。坚持计划生育基本国策不动摇，强化计生服务管理工作，提高人口素质，改善人口结构。推动文化事业和文化产业创新发展，深入挖掘西岸古村落文化和龙舟文化等内涵，打造成为本地独有品牌。加快文化基础设施建设步伐，完善镇乡综合文化站设施建设，进一步完善行政村文化室基础设施。完善复退军人服务工作，做好优抚安置工作。落实食品安全和安全生产监管责任，抓好重点领域安全隐患排查整治和重大风险点、危险源管控，坚决遏制较大以上事故发生。 七、勤政为民，在自身建设上保持定力随着我国社会主义主要矛盾发生的新变化，人民群众对党员干部的素质有了更高的要求，因此我们要努力地建设讲政治、守规矩、有作为的公务员队伍，更努力地打造人民满意的政府，坚决不辜负人民群众对我们的期待。一是提高服务意识。牢固树立工作就是服务的理念，把服务当成一种信念，始终把为人民服务作为最高的行为准则，体现在工作中，落实在行动上，秉公用权。进一步完善网格化管理，切实落实镇村干部包村包户的责任机制，使群众有事就直接找包村的镇村干部，简化中间环节，提高服务效能。二是克服懒政怠政。全体干部职工必须敢于负责、勇于担当、勤奋工作、追求卓越、追求效率，决不能因为自己的懒惰，辜负人民期望，放弃政府责任。要时刻激发克服懒惰、保持勤政的内在动力，人民群众的事才能有人办、有人管，脱贫攻坚的步伐才能更快、更踏实。三是做到依法行政。坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行政府职责，完善权力清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。四是加强廉政建设。认真落实中央八项规定精神，贯彻执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和上级有关规定，始终把纪律和规矩挺在前面。认真落实党员干部重大事项报告制度，严格落实重大事项民主决策制度，坚持用制度管权、管事、管人。做好宣传教育工作，每逢重要节假日下发通知，对严禁违规公款吃喝、购买赠送节礼等纪律重申强调，建立健全廉政谈话、约谈制度。定期组织党员干部参观廉政教育基地，让党员干部切实警醒起来，自觉抵制腐败。

  2025-07-09

• 【连州市招商】2019年连州市政府工作报告

  2019年1月23日在连州市第十五届人民代表大会第四次会议上连州市委常委、常务副市长钟振平各位代表:现在，受市人民政府委托，我向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个走在全国前列”〔1〕为统领，着力于打造粤港澳大湾区经由清远辐射内地的“北大门”这一目标，紧紧团结和依靠全市人民，精准施策稳增长，攻坚克难促改革，坚持不懈调结构，倾心竭力惠民生，推动全市经济社会持续健康发展，较好完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。预计(下同)实现生产总值157.81亿元，增长5.3%左右;一般公共预算收入6.76亿元，增长7.58%;固定资产投资50.77亿元，增长13.7%;社会消费品零售总额56.45亿元，增长10.3%。一年来，我们坚持夯实发展基础，统筹推进产业结构调整，高质量发展迈出新步伐产业多元格局加快建设。坚持把高质量发展着力点放在实体经济上，加快构建现代产业体系。规上企业势头持续向好，建滔和凯恩斯完成增加值15.19亿元，占规模以上工业增加值71.6%。博瑞格人造岗石、南港石业、润邦生物科技、德诚多功能复合材料等8个项目建成投(试)产，华润福山风电项目基本建成，泉山风电项目获省立项批复，“多点支撑”的产业格局日益显现。全年24个工业项目新开工建设，新增规上工业企业2家，规下转规上7家，实现规上工业增加值21.22亿元。平台集聚优势充分发挥。坚持把园区作为转型升级的主战场，加快产业集聚发展。民族工业园被列入国家开发区公告目录，成功申报为省产业转移工业园。完成园区总体规划、产业规划和环评修编，实现“四园合一”〔2〕。“三连一阳”共建共享机制进一步健全。园区10万平方米标准厂房全面开工，道路园林景观提升工程基本完成。建滔增资扩园、新材料产业基地等有序推进，投资4.6亿元的建滔铜箔二期项目完成主体工程建设。投资100亿元集物流、新材料、工艺品等产业的台连科技产业园成功落户我市。园区实现生产总值64.93亿元，增长7.8%。产业发展基础不断夯实。始终把招商引资、项目建设、创新驱动、企业服务作为加快发展的关键举措，持续扩大有效投资。招商引资实现新突破，先后在深圳、东莞等地成功举办5场专题招商会，新签约项目52个，计划投资额154.02亿元，实际到位资金20.12亿元，分别增长41.6%和23.5%，其中新签约明利岗石等新兴材料中下游项目10个。项目建设强力推进，53个计划新开工项目动工率达96.2%，71个重点项目完成投资50.1亿元，29个清远市重点项目超出年度计划任务30个百分点，投资进度位居清远第一。广连高速连州段、二广高速与清连高速连接线等战略支撑项目进展顺利。奖补3954.5万元实施重点企业技改项目12个。推进增资扩产项目36个。专利授权量、发明专利授权量分别增长80.9%和60%。认真抓好供给侧结构性改革，落实惠企一揽子政策，为企业减税降费3.54亿元，协调落实企业贷款38.5亿元。一年来，我们坚决扛起责任大旗，强化举措治本攻坚，“三大攻坚战”取得新成效污染防治深入推进。实施打好污染防治攻坚战三年行动计划，顺利通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核。深入推进大气污染防治，综合治理扬尘、工业排放、汽车尾气等问题，整治“散乱污”企业68家，空气质量优良率达94.77%，提高1.93个百分点。强力推动水污染防治，“五清”行动成效明显，关闭禁养区内养殖场82家，5个北江流域监测断面和13个镇级以上集中式饮用水源水质100%达标。全力推进环保督察整改，20批32宗中央和省环保督察交办案件全部办结。投入6900多万元完成龙潭寺饮用水源取水点迁移工程，饮用水水源保护区调整工作获省政府批准。村镇污水处理设施建设项目确定选址。第二次全国污染源普查取得阶段性成效。扎实推进生态建设，初步划定生态保护红线，完成森林抚育12万亩、碳汇造林1.2万亩，建成美化绿化省级示范乡村29个。新一轮森林资源二类调查通过省验收。脱贫攻坚扎实有效。出台坚决打好精准脱贫攻坚三年行动计划，成立脱贫攻坚指挥部，把脱贫攻坚任务作为“一把手”工程来抓，创新数据管理和应用，全年996户2790人预脱贫，贫困发生率下降到3.86%。严格精准识别，新识别贫困户177户281人，做到应进全进。精心培育富民产业，以特色产业辐射带动1813户贫困户增收，产业扶贫覆盖率达100%。引导11249名贫困户入股潭岭水电、光伏发电等持续增收项目。贫困劳动力转移就业3038人。100%落实教育、医疗等扶贫政策和社会保障兜底措施，1307户危房改造全面竣工，贫困群众生产生活条件明显改善。风险防控得到加强。政府性债务始终控制在法定限额范围内。财政收支结构进一步优化，完成税收收入4.39亿元，增长15.69%，非税占比从39.61%下降至35.06%，下降4.55个百分点，“三公”经费和会议费支出减少5.76%。守牢不发生系统性金融风险的底线，金融机构不良贷款率达到监管要求。农信社改制顺利完成。制定奖励办法全民打击非法集资。全市金融机构本外币存、贷款余额分别增长10.9%和8.1%。一年来，我们牢牢抓住历史机遇，全面实施乡村振兴战略，农业农村得到新发展乡村发展活力不断释放。以“五个振兴”“四个致富”〔3〕为核心，基本建立“1+N”〔4〕政策体系，凝聚了群众乡村振兴信心。农村改革各项工作稳步推进。九陂四联、白石国家级村民自治试点成效明显，基层治理能力持续提升;农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成;农村集体产权制度改革完成省级试点任务，对1161个经济组织进行资产量化，量化资产总额达1.7亿元，为探索“三变”〔5〕改革打下坚实基础;因地制宜确立扶持村级集体经济发展试点项目25个;扎实开展农民住房财产权抵押贷款试点，累计发放贷款2.1亿元。改革红利促进农民持续增收，农民人均可支配收入预计增长7%。农业产业化进程加快。以产业兴旺为重点，推进农业高质量发展。大力实施“3个三”工程〔6〕，连州菜心种植面积达12万亩、油茶10万亩、水晶梨5.3万亩、柑橘5万亩，新增农业龙头企业3家、专业合作社42家、家庭农场66家。成功申报连州菜心省级现代农业产业园、一二三产业融合兴村强县等5个中央和省农业项目，争取奖补资金1.03亿元。东陂镇入选农业产业强镇示范建设。农村电商发展迅速，电商交易额达1.21亿元，增长21%。完成高标准农田建设2.9万亩、垦造水田0.51万亩、节水灌溉改造0.5万亩，划定粮食(水稻)生产功能区20.44万亩，现代农业支撑力不断提升。治理中小河流38.1公里，生态治理理念得到国家、省水利部门的高度认可。农村人居环境持续改善。实施美丽乡村“2025”行动计划〔7〕，全域推进新农村建设。村庄规划覆盖率达68%，80%以上的自然村完成“三清三拆三整治”〔8〕，150个美丽乡村通过验收。农村保洁覆盖率保持在90%以上。省级新农村连片示范工程全面完成。“四好农村路”〔9〕加快建设，完成农村公路生命安防工程250公里、农村公路硬底化75.8公里、农村窄路拓宽135公里，新建候车亭64个，新增行政村通客运班车16个。一年来，我们立足城乡统筹发展，更加注重打基础补短板，宜居水平有了新提高城市品质不断提升。《连州市城区总体规划(2015-2035)》获省政府批复，完成9个镇(乡)的总体规划。启动全国文明城市和国家卫生城市创建工作。城市环境整治及基础设施工程建设项目列入国家项目库，“一江两湖”项目完成规划编制。总投资5.38亿元、21个宜居环境建设项目顺利推进。城北桥建成通车，13条人行道路面和15条内街小巷改造基本完成。地下综合管廊、良江路和沿江路扩建、爱民路拓宽、慧光路口下穿通道等环境改善工程全面施工。南门市场、人民路市场完成升级改造，洋湄路新农贸市场投入使用，市区25间生态公厕完成改造。东较场公共人防工程基本建成。50辆新能源汽车投放运营，有效改善群众出行条件。碧桂园、城西1号花园等20个在建房地产项目加快建设，城西、城北城市空间有效拓展。城镇管理不断加强。智慧城市建设进一步加快，初步实现了城管、环保、交警等部门资源信息共享。城市社会治安高清视频监控系统投入使用，城市管理数字化、精细化水平逐步提升。城市管理和综合执法体制改革有序推进，组建城市管理和综合执法中队，“六乱”整治实现常态化，深入开展“两违”、交通秩序、农贸市场等各类专项行动，拆除违法建筑1.15万平方米，占道经营、乱停放等问题得到有效治理。积极培育和践行社会主义核心价值观，“四德”〔10〕教育持续加强。城市形象不断提升。编制《连州市全域旅游发展总体规划》，以旅游提质推动城市形象升级，获评省旅游创新发展十强县。连州美景美食再度登陆央视和省级媒体，城市宣传片赢得群众点赞。连续14年成功举办国际摄影年展，摄影特色小镇成功申报入选省培育库。基本完成50.3公里古驿道本体建设，南粤古驿道重点线路国庆节前开放。连州地下河获《今日头条》“十佳景区”荣誉。全年接待游客首次突破1000万人次，增长6.7%，清远“北大门”的新形象逐步呈现。一年来，我们秉承共建共治共享理念，持续加强民生保障，社会事业取得新进展民生工程提速提效。民生实事全面完成。全年民生支出33.83亿元，占一般公共预算支出85.54%。农村劳动力转移就业5720人、城镇新增就业4290人，城镇登记失业率控制在2.37%。机关事业单位养老保险和职业年金全面开征。539套公租房分配入住，发放住房租赁补贴198户。民生保障水平再度提标，养老金迎来“十四连涨”，发放低保、特困、残疾人“两项补贴”等各类民政资金1.3亿元。对11个乡镇敬老院和53间中小学校实施消防安全改造，建成居家养老服务站点4个。解决了47个行政村、212个自然村、6.31万农村居民的饮水安全问题。社会事业持续进步。优先发展教育事业，投入5.25亿元成功创建“广东省推进教育现代化先进市”。10个镇(乡)通过省教育强镇复评。新增中小学学位3030个。教育质量持续提升。保健院异地新建、人民医院扩建项目动工建设。就医环境持续改善，县域内住院率达92.8%，持续位列全省前二，是全省大病不出县之一。人口计生事业均衡健康发展。争取省专项资金5384万元用于南粤古驿道保护与利用。建成112个基层综合公共文化服务中心。星子黄村等7个村入选中国传统古村落，星子新村等5个村被评为广东省第六批古村落。开展文化惠民送戏下乡70场，一批宣传党的十九大精神的群众性文体活动得到好评。社会环境持续稳定。全民推进扫黑除恶，涉恶类刑事案件立案32宗，打掉涉黑涉恶集团1个、团伙16个。全民禁毒工程全面推进，实现学校青少年毒品预防宣传教育“6·27”工程和社区戒毒社区康复“8·31”工程两个100%全覆盖。严厉打击拖欠农民工工资等违法行为。社会治安防控体系不断完善，治安警情数下降10.5%。精神障碍患者等特殊人群得到有效管控，荣获省严重精神障碍管理治疗工作优秀县。食品药品、粮食安全保障能力不断提升。质量强市建设稳步推进。突发事件预防预警和应急处置能力不断提高。有效防控非洲猪瘟，得到省里充分肯定。组织参加国防动员综合演练，有序开展兵役登记，圆满完成征兵任务。群众来信来访得到依法办理。深入开展道路交通、消防安全等专项行动，排查整治安全隐患3321处，开展安全生产百日攻坚行动，安全生产四项指标〔11〕持续下降。一年来，我们牢记为民服务根本宗旨，深化政府职能转变和作风建设，行政效能实现新提升依法行政扎实推进。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理人大议案和代表建议45件、政协委员提案79件，办复率100%，满意率96.7%。认真落实重大事项集体决策制度，对330项政府决策实行合法性前置审查，权力运行更加规范。基层民主法治建设得到加强，阳光政务更加透明，执法行为进一步规范。作风建设得到加强。认真学习贯彻习近平总书记对广东工作的一系列重要讲话精神，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，“四个意识”不断强化，做到“两个维护”和“三个决不允许”〔12〕。严格落实党风廉政建设责任制和“八项规定”，持续纠正“四风”。事业单位公车改革基本完成，机构改革有序推进。推进审计监督、行政监察和督查督办，治理机关不作为、乱作为，廉政建设成效明显。行政效率持续提高。加快“数字政府”建设，完成全省政务服务网切换上线，公布的行政许可和公共服务事项清单全部进驻行政服务中心办理并授权到位;推进政务服务事项实施清单“十统一”〔13〕标准化，35个部门共进驻标准化事项7455项。建立运行中介服务超市，入驻中介服务机构891家。“放管服”改革持续深化，承接67项上级下放或委托事项，取消37项群众和企业办事证明事项，再减5项行政许可审批中介服务事项;143项涉企服务事项进驻企业服务中心，开设绿色通道办理;逐步落实“证照分离”改革，实施“多证合一”，企业开办时间压缩至3.5个工作日。实行企业投资项目“四个集装箱”并联审批，项目立项数、投资额分别增长107.7%和149.1%。此外，统计、打私、打假、打传、档案、供销、气象、外事侨务、民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、方志、水库移民、广播电视等工作取得新成绩。各位代表!过去的一年，我市经济社会发展取得了新进步、群众生活得到了新改善。取得这些成绩离不开上级党委、政府和连州市委的正确领导，离不开市人大及其常委会、市政协的大力支持，离不开广州荔湾区、各帮扶单位及社会各界的鼎力相助，离不开全市人民的团结奋进。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持连州改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去的一年，我们也清醒地看到，连州改革发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济综合实力不强、财政收支矛盾突出、项目支撑不足、创新基础薄弱等问题依然存在;二是城乡二元结构矛盾依然突出，镇(乡)之间发展差距较大，推进城乡统筹协调发展、实施乡村振兴任重道远;三是资源要素制约明显，生态文明建设还要加强;四是教育、医疗、文化等优质资源供给不足，民生保障水平有待提升;五是个别部门、少数干部缺乏主动作为、攻坚克难精神，服务效能和营商环境有待进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，找准原因、着力破题、切实解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。展望新的一年，科教兴国、创新驱动、乡村振兴等国家战略深入实施，粤港澳大湾区建设进一步提速、“一核一带一区”〔14〕区域发展格局加快构建，清远南融北康行动计划、广清一体化、“两市两区”〔15〕等战略加快实施，这都将给我们发展带来新机遇、新契机。同时，我市发展平台不断夯实，产业基础不断优化，城市品质持续提升，营商环境持续优化，让连州的发展优势进一步增强。站在新的起点上，我们要坚定信心、因势而谋、顺势而为，奋力谱写新时代连州改革发展新篇章。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示精神，认真落实省委十二届四次、五次、六次全会和清远市委七届七次、八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深入实施创新驱动、乡村振兴，努力探索破解城乡二元结构，大力支持实体经济发展，全力筑牢粤北生态屏障，继续打好三大攻坚战，加快建设粤港澳大湾区经由清远辐射内地的“北大门”的步伐，努力保持经济社会平稳健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长10%;进出口总额保持正增长;地方一般公共预算收入增长9%;城乡居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格总水平上涨幅度控制在3%以内;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省、清远市下达目标。围绕实现上述目标，我们将着力抓好以下八个方面的工作： 一、坚定不移推进高质量发展，着力厚植实体经济新优势在推进产业转型升级上下功夫。坚持产业强市战略，精准高效配置资源，发展壮大产业集群。加快标准厂房建设，配套完善相关鼓励政策，推进投资100亿元、年产值200亿元的台连科技产业园建设，力争年内入驻企业70家以上。进一步完善园区配套设施，提高园区承载能力，力争园区工业增加值、全口径税收均增长10%以上。进一步健全连阳地区产业发展合作机制，促进民族工业园共建共享发展。持续引导家具工业园良性可持续发展。加快推进新材料产业基地建设，年内启动建设首期1000亩，力争实现落地建设亿元以上新材料企业7家，投资额达10亿元以上。加快推进220kv连州输变电工程建设，积极跟进110kv飞蛾坪变电站建设前期工作，着力解决新能源接入和送出问题。推进矿产资源整治整合，实现高质量开发利用。加快推进投资26亿元的建滔四个项目、投资10亿元的凯恩斯等增资扩产项目建设，辐射带动一批企业增资扩产。充分利用技改政策，实施重点技改项目10个以上，推动传统主导产业改造升级。实施质量强市战略，推进技术标准和品牌建设，提升产品、工程、服务、环境质量水平。在推动产业项目建设上下功夫。严把项目准入关，按照能够延链条、补链条、强链条的要求去精准招商，切实提高招商引资的质量和效益，实现企业发展和地区发展双赢，力争新签约投资项目70个以上，到位资金22亿元以上，其中亿元以上项目10个。在项目建设上求突破，全力加快华润、德诚等7个续建项目建设，确保快建设、快投产，积极推进诗源、鸿创等8个新建项目建设，力促快启动、快实施，全面加强瑞琪、锦丰等10个预备项目对接，力争快落地、快开工。完善项目包干责任制，强化“一个项目、一个团队、一抓到底”服务模式，协调解决好制约项目建设的用地、资金等问题，为项目建设无延时落地、无障碍施工提供有力保障。在推动民营经济发展上下功夫。始终坚持“两个毫不动摇”，着力构建“亲”“清”新型政商关系，落实中央、省和清远市促进民营经济的各项政策，完善支持民营经济发展举措，打通政策落实“最后一公里”，不断优化营商环境，降低企业生产成本，让广大民营企业心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业。以中小微生产发展基地为依托，坚持“一个企业、一名领导、一个部门、一套方案、一网式服务”，在用工、用地、融资、物流等方面发力，扎扎实实帮企业解难题、渡难关，抓生产、稳增长。特别要着力化解“园区等企、项目等地、企业等人”等困局，做好企业“整合重组、僵尸清理”。实施名企、名牌、名家“三名”工程。力争年内实现“个转企”50家以上。 二、凝心聚力促进乡村振兴，着力开创“三农”工作新局面立足质量兴农，推动农业转型升级。在稳定粮食生产的基础上，通过公共财政资金引领、优先保障，推进农业由增产导向向提质导向转变。高标准建设连州菜心省级现代农业产业园，发挥省级财政资金的引领作用，撬动金融资本投入，加快资金落地、项目落地、产业增效，强化园区与农户的利益联结机制，扶持带动小农户和区域特色产业发展。申报创建水晶梨省级现代农业产业园。加快推动农业“3个三”工程，大力发展“一村一品、一镇一业”，实施连州菜心、水晶梨、东陂腊味等特色产业提质增效工程，力争年内新增“三品一标”7个以上，清远市级以上农业龙头企业2家。实施“粤菜师傅”工程，力争打造一个省级培训基地，培养粤菜师傅80名以上。全面启动7个乡村振兴综合示范区〔16〕建设。制定出台富硒农业产业发展奖补政策，扶持打造保安富硒特色小镇。扎实推进农民专业合作社质量提升试点，不断提高农民生产专业化、组织化、标准化水平。积极应对防控非洲猪瘟疫情。加快推进适度规模发展现代农业产业、东陂镇一二三产业融合兴村强县、农田水利基础设施和高标准农田等项目建设，进一步夯实现代农业发展基础。围绕生活富裕，促进农民持续增收。积极培育新型农业经营主体，规范合作社、家庭农场、种养大户经营行为。强化产业扶贫项目规划，引导和推动更多产业项目落户，实现由“输血”到“造血”功能转变，年内实施产业扶贫项目173个以上。强化产供销关键环节服务，积极发展“网农”等新型经纪人队伍，推进农村电商发展，加大特色农产品推介，持续增加农民经营性收入。继续落实好强农惠农富农政策，不断增加农民转移性收入。通过转移就业、自主创业、技能培训、就业服务等帮扶措施，切实增加农民工资性收入。坚持城乡融合，推进农村全面进步。探索破解城乡二元难题，突出在教育、医疗等事关重大民生公共服务供给的倾斜与扶持，强化中心镇、中心村落建设。持续深化农村综合改革，10月底前高质量完成国家农村集体产权制度改革试点工作，探索多种形式农村股份合作，不断发展壮大新型集体经济。加强农村确权登记颁证成果应用，探索承包经营权抵押贷款，扩大承包经营权权能，引导农村经营权规模有序流转，积极推广多种形式的适度规模经营。积极推进农村耕地整治五年行动计划，加快解决承包地细碎化问题。稳步推进农村土地拆旧复垦，为乡村振兴提供用地保障。实施“美丽乡村2025”行动计划，全域推进新农村建设“六大工程”〔17〕，力争年内创建美丽乡村300个。持续推进“四好农村路”建设，完成农村公路硬底化改造84公里、生命安防工程456公里。全面规范农村集体“三资”管理。深化村民自治实践，加强农村社会法治化治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 三、全力以赴加快旅游提质，着力构建全域旅游新格局围绕发展定位，提升旅游品质。按照清远市打造具有生态和主题公园特色的国际化旅游城市五年行动计划的总体布局，以建设“生态康养胜地·文化休闲名城”为总体定位，全力打造集文化体验、休闲游乐、康养度假为一体的连州旅游精品线路。推进六大特色旅游片区〔18〕建设。利用清连高速、二广高速等交通要道沿线，结合“南粤古驿道”保护与利用，着力打造“百里画廊”。围绕摄影小镇创建，全力抓好中山南路旅游购物特色街区、摄影新城等项目实施。积极培育东陂旅游特色小镇。加快推进G537线良江桥至丰阳段旅游公路改建工程。引导湟川三峡—龙潭文化生态旅游度假区与龙潭百果庄园进行资源整合，加快启动玻璃桥项目建设，打造湟川一河两岸休闲度假胜地。完善高速公路出入口、国省道沿线的旅游标识标牌。鼓励住宿企业创新业态和特色经营，积极培育旅游标杆民宿和特色精品农家乐。规划引导星级酒店建设。继续招引有实力、善营销的战略投资者参与景区开发管理，以大投资、大项目补齐补全吃住行游购娱产业链条。立足全域旅游，促进融合发展。加快实施全域旅游三年行动计划，围绕“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+康养”，以延长游客停留时间为核心，进一步明确发展路径和主导方向，按照《连州市全域旅游发展总体规划》和《广东省全域旅游示范创建重点工作指引(2017-2020)》，对照六个方面考核标准和48项具体任务，逐项推进，努力把产品做精、把形象做优、把配套做强，着力构建全域旅游发展新格局，加快“门票经济”向“产业经济”升级。强化宣传营销，打造旅游品牌。在继续做好传统媒体营销、节庆活动营销的同时，重点加强新兴媒体营销，开展深度观察、线路推介、直接采访等全方位、立体式宣传。充分利用知名网站、微信、网络新闻等推送连州旅游资讯，不断提升旅游知名度和品牌影响力。推进旅游电子商务平台建设，着力构建数字景区、电子商务、数字化营销等智慧旅游系统。加强与各旅行社以及旅游网站合作力度，打造特色旅游线路，实现“线下+线上”同步营销。加大对旅游从业人员的业务培训力度，整体提升从业人员素养和旅游行业服务水平。 四、持续发力提升城市品质，着力展现文化古城新风貌统筹推进扩容提质。坚持以人的城镇化为核心，以城市总体规划指导高质量建设，加强重要节点、主要街道、重要地段风貌设计，着重凸显“历史文化名城”的城市特色。加快推进海阳湖、云溪湖“一江两湖”项目建设，打造山水生态海绵城市。推动城市微改造和中心城镇提质建设，分步推进城市供水管网升级改造和城市地下综合管廊建设，加快推进中山南路环境和建筑风貌改造，升级改造文化广场，整治市区内街横巷。加快连州支线机场和航空经济区建设，积极推进广连高速、二广高速与清连高速连接线、G234茅结岭至三村和G323洲水至元村等交通基础设施建设，进一步完善城乡综合路网体系。加快推进城西核心区“三纵三横”〔19〕道路、慧光路口下穿通道、良江桥升级改造、城西高速路出入口环型岛景观工程、星子河东路等项目建设，持续优化城市路网设施。启动建设大型综合性体育场馆。迁建市委党校。加快城北片区农贸市场配套。新建中心小学前广场、北山中学东侧、虎田街社区等10个停车场，有效解决市区停车难问题。全力推进“两城同创”。坚持把创文、创卫作为“民心工程”，开展全国文明城市和国家卫生城市创建冲刺行动。坚持问题导向，坚持创建惠民，真正使创建过程成为发现问题、解决问题的过程，成为提升城市品位、提高群众生活质量的过程。积极深化专项整治，健全创建工作长效机制，不断提升城市管理科学化、精细化、规范化水平，确保硬件到位、软件达标。更加注重以城带乡，把创建工作向镇村延伸，全面提升城乡基础设施和文明程度，形成统筹推进、共创共建的良好格局。全面强化城市管理。加快智慧城市建设，打造数字化城管新模式，发挥市镇村(社区)三级共治共管实效。探索实施“一支队伍联勤执法，一个平台指挥调度，一张网格精细管理”为机制的基层社会治理改革创新。以“公安+城管”执法力量为主，融合相关行政执法力量，实行“前台共管、后台分流”的工作机制，打造以综合治理、城市管理、政务管理、社区服务“四管合一”社会治理平台，不断提升城市管理规范化、精细化、智能化、高效化水平。 五、抢抓机遇引领改革创新，着力激发转型发展新活力扎实推进各领域改革。持续深化供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”任务。巩固化解过剩产能成果;加快培育发展租赁市场，推动房地产市场平稳健康发展;落实好各项降费减税政策措施，力争为企业降成本2.7亿元以上;全力防范化解金融风险，加强政府债务管理，严厉打击非法集资行为;补齐发展短板，提高经济社会可持续发展能力。严格落实“放管服”要求，全面推行“马上办”“最多跑一次”改革，凡是行政许可类和服务大众的事项全部入驻行政服务中心办理。全面推行“互联网+政务服务”，提升政府部门、特别是窗口单位信息化水平，努力实现让数据多跑路、群众和企业少跑腿。实施企业投资项目分类管理和落地便利化改革，实现开工前政府审批时间民用建筑项目不超过41个工作日、工业项目不超过45个工作日。推进政府机构改革，精准确定部门职能职责，合理划分事权，理顺权责关系，构建规范统 一、权限科学、监管有力、运行高效的政务体系。打造一流投资营商环境。认真组织开展“发展环境优化年”活动，全力打造审批流程优、办事效率高、保障服务好的发展环境。积极推动“数字政府”各类政务服务系统的普及应用，真正让群众和企业感受到政府办事便捷高效。加强中介服务监管，动态调整权责清单、中介服务事项清单，规范提升中介超市服务效率。建立投资环境倒逼问责机制，做到项目报批无梗阻、项目建设无障碍、项目经营无干扰。继续推行市领导联系企业、部门跟踪服务企业、手续限时办结等制度，全力解决项目手续办理、征地拆迁、基础配套、要素保障等具体问题，畅通项目落地“绿色通道”，确保项目尽早开工、快速推进。严肃查处阻挠项目建设、干扰企业生产经营的人和事，努力营造稳定、公平、透明和法治化营商环境，让企业愿意来、留得住、能发展。强化安全综合应急管理。认真贯彻实施安全生产综合治理三年行动计划，建立健全安全生产工作长效机制。严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任。深入开展消防、道路交通、建筑工地等重点领域、重点区域安全生产专项整治。推动安全生产明查暗访和交叉检查常态化。坚持严格执法，重典治乱。加快改造治理事故多发、易发节点，推进农村道路生命安全防护工程建设。整合镇村各类“站”“员”，落实网格化排查职能。大力开展安全教育“七进”〔20〕活动。加强自然灾害监测预警体系建设。 六、坚持不懈突出生态发展，着力迈出绿色发展新路子筑牢绿色生态屏障。落实生态文明“党政同责、一岗双责”，严守生态保护、耕地保护“两条红线”，巩固国家重点生态功能区建设。配合做好粤北生态特别保护区划定工作。抓好省创新造林补贴试点，力争完成造林任务2万亩以上，不断增强绿色底蕴。积极创建森林小镇。继续深化集体林权制度改革。强化重点区位的森林资源保护，全力抓好森林防火工作，严厉打击破坏森林资源的违法行为，加强矿山地质环境保护与恢复治理。突出发展绿色经济。严格执行主体功能区产业准入负面清单管理。大力推进节能减排，加大技改扶持力度，推动企业技术创新，实施排放许可制度，确保单位GDP能耗下降3.8%以上。鼓励发展生态循环产业，加快华润泉山、慧光等风电项目建设，发展壮大乡村旅游、生态高效农业，争创全省高产油茶示范园区和林下经济示范基地。建立完善土地资源集约节约利用机制，加大违法违规用地整治力度，积极盘活闲置低效土地，提高土地利用效率。 七、倾心竭力补齐民生短板，着力奏响共建共享新旋律加快完善保障体系。扎实增强住房保障，对中低收入困难家庭住房落实货币补贴不少于150户，继续解决农村困难群众住房问题。全面完成陈家塝等地质灾害搬迁治理。深化就业创业帮扶，完成劳动力职业技能培训不少于3000人，落实创业担保贷款政策，扶持创业400人以上，带动就业1000人以上。加快多层次社会保障体系建设，实施全员足额参保计划，推进城市居家养老服务中心建设，健全社会救助体系，适度提高城乡低保、养老保险和优抚补助标准。全面深化脱贫攻坚。对标2020年全面脱贫总要求，强化资金保障、政策保障、队伍保障和制度保障，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。加大产业扶贫力度，实施贫困地区特色产业提升工程，让每个有劳动能力、有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。围绕“工作精准度、社会认可度、群众满意度”，推进贫困地区村道巷道、饮水安全、农村电网等基础设施建设，66个贫困村建成新农村示范村。组织贫困人口职业技能培训，促进贫困人口实现就业脱贫。统筹推进教育、健康、住房等保障性扶贫，加快推进低保政策与扶贫开发政策有效衔接。深入开展“新乡贤”工程和“百企帮百村”行动，确保贫困户高质量持续稳定脱贫。深化扶贫领域作风建设，加强扶贫资金监督管理。优化公共服务供给。持续优化教育布局，加快城北小学扩建等一批“教育创先”项目建设，新增学位3500个。推进农村义务教育寄宿制学校建设和管理。启动教师发展中心建设，全面推进教师“县管校聘”改革，强化教育督导，加强师德师风教育，优化师资队伍结构。强化校园安全管理。深化公立医院综合改革，实施县域医疗服务共同体建设，规范家庭医生签约服务管理，推进县域医学检验中心、病理中心和心电中心建设，持续加强中医药服务能力建设。启动西岸中心卫生院改造，力争市人医扩建、保健院异地新建主体工程竣工。全面繁荣文化事业，持续提升国际摄影年展、文化下乡等活动的层次和水平，做好秦汉古道、茶盐古道的修缮工作;加大文化惠民力度，完善公共文化服务设施，推进基层综合性文化服务中心建设覆盖率达90%，档案馆建成使用。推进全民健身运动，办好古驿道徒步赛等各项赛事。营造共建共治共享社会新格局。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力。纵深推进“雪亮工程”〔22〕建设，健全立体化、信息化社会治安防控体系。坚决打赢全民禁毒攻坚战。深化“平安连州”建设。深入开展矛盾纠纷排查调处和信访积案化解工作，有效解决群众合法诉求。持续做好扫黄打非、打假、打传、打私等工作。按照“四个最严”〔23〕要求，强化食品药品监管，推动食品药品安全共治共享。落实兵役登记制度，开展民兵基层建设试点和国防教育，聚力抓好国防动员工作。 八、持之以恒强化政府建设，着力提升政府执政新能力提升忠诚履职能力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全面提升政府工作人员的能力素养，着力增强领导干部改革创新、依法行政、狠抓落实、驾驭风险和做好群众工作的本领。强化各级干部的担当意识，以踏石留印、抓铁有痕的执行力度，确保各项工作高标准推进、高质量完成。提升依法行政水平。坚持党委决策、政府落实。积极推进依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法治化轨道，提高运用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾的能力。严格规范公正文明执法，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受纪委监委的依法巡察和社会各方面监督。切实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。提升廉洁自律意识。认真履行全面从严治党主体责任，自觉遵守中央八项规定，驰而不息整治“四风”，严肃查处侵害群众利益的突出问题。深入落实党风廉政建设各项规定，加强源头治理，把权力关进制度的笼子。加大审计监督力度，严管公共资金、公共资源、国有资产资本，严格控制“三公经费”和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁从政各项规定，正风肃纪，久久为功，守住底线，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，2019年将继续办好十件民生实事：一是加大力度促进就业创业。二是提升基础教育服务水平。三是提高医疗卫生保障水平。四是提高底线民生保障水平。五是大力推进“厕所革命”。六是解决偏远山区群众出行难问题。七是提供多层次住房保障。八是分步推进城市供水管网升级改造和白云制水厂建设。九是有效解决市区群众停车难问题。十是市区环境提质改造。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，为加快打造粤港澳大湾区经由清远辐射内地的“北大门”，决胜全面建成小康社会而不懈奋斗!附件名词解释〔1〕四个走在全国前列：指在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列、在建设现代化经济体系上走在全国前列、在形成全面开放新格局上走在全国前列、在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。〔2〕四园合一：指九陂园、城西家具园、新塘园、建滔信息科技产业园。〔3〕“五个振兴”“四个致富”：“五个振兴”指乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。“四个致富”指产业、乡村、制度和脱贫致富。〔4〕“1+N”政策体系：“1”即制定出台一个全市系统性的乡村振兴总体文件《连州市推进乡村振兴战略实施方案》;“N”即由各相关职能部门出台配套政策文件。〔5〕三变：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。〔6〕“3个三”工程：指继续深入实施品种、品质、品牌“三品”工程，着力打造以清远鸡、柑橘、茶叶等为主，以连州菜心、水晶梨、东陂腊味等为辅的“3+X”产业体系，力争通过8到10年时间，使农民人均年纯收入超过三万元。〔7〕美丽乡村“2025”行动计划：指围绕“三年见成效、五年大提升、十年改变农村落后面貌”的工作目标，全面实施以行政村为基础、自然村为基本单元的美丽乡村建设工程，按照先整治、后提升，点上梯度创建、面上连片连线打造的推进思路，实行“统一创建标准”“统一创建方式”“统一考核办法”“统一奖补标准”，通过示范带动，全域推进美丽乡村建设，力争通过10年(2016-2025年)持续发力，彻底改善我市农村落后面貌。〔8〕三清三拆三整治：“三清”指重点清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆”指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑、拆除非法违规商业广告、招牌等。“三整治”指整治垃圾、整治污水、整治畜禽污染。〔9〕四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。〔10〕四德：指社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。〔11〕安全生产四项指标：指安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失。〔12〕“两个维护”和“三个决不允许”：“两个维护”指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导;“三个决不允许”指决不允许搞政治阴谋、危害党中央权威，决不允许拉帮结派、搞团团伙伙，决不允许政商勾结、形成利益集团。〔13〕政务服务事项“十统一”：指基本编码统 一、编码规则统 一、事项名称统 一、子项拆分统 一、事项类型统 一、设定依据统 一、办理流程统 一、办理时限统 一、提交材料统 一、表单内容统一。〔14〕一核一带一区：2018年6月8日，李希书记在省委十二届四次全会上指出，广东要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展。“一核一带一区”指将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。〔15〕清远“两市两区”：指环珠三角地区融入粤港澳大湾区的先行市、国际化旅游城市，全省绿色生态发展示范区、乡村振兴发展示范区。〔16〕7个乡村振兴综合示范区：指以“秦汉古道、探古寻源”为主题，以顺泉(老铺)、楼村为核心的大路边镇示范片;以“党建引领，乡村振兴”为主题，以耙子岗、水白塘为核心的龙坪镇示范片;以“村民自治、三个重心下移”为主题，以飞鹅岭村为核心的九陂镇白石、四联示范片;以“田园风光、康养休闲”为主题，以江咀村为核心的连州镇示范片;以“古村文化、特色饮食”为主题，以东村为核心村的西岸镇示范片;以“农耕体验、田园采摘”为主题，以前江铺为核心的东陂镇示范片;以“绿色生态、红色瑶乡”为主题，以红心村为核心的三水瑶族乡示范片。〔17〕新农村建设“六大工程”：指美丽乡村建设工程、全域推进污水处理PPP项目、村村通公路硬底化工程、村村通自来水工程、农村垃圾收集处理项目、农村党建标准化。〔18〕六大特色旅游片区：指原乡美丽乡村旅游片区、瑶乡生态体验旅游片区、千年古驿主题旅游片区、茶盐古道主题旅游片区、滨水慢活休闲旅游片区，现代农业产业示范片区。〔19〕城西核心区“三纵三横”：“三纵”指沿着连江从北侧大云洞摩岩石刻一带向南侧到南门大道西(一纵)，从城北跨江到城西原龙潭寺一带终点直到南门大道西(二纵)，从市水务局东侧至南门大道西(三纵)。“三横”指城北鸬鹚嘴从东侧城北桥头至西侧千斤洞一带(一横)，从东侧沿江路跨连江至西侧消防大队(二横)，海阳湖北侧道路，东侧从连江到西侧兴连大道(三横)。〔20〕安全教育“七进”：指安全生产宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。〔21〕清四乱、五清：“清四乱”指清理乱占、乱采、乱堆和乱建;“五清”指清污、清漂、清淤、清障、清违。〔22〕雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。〔23〕四个最严:指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-09

• 【清远招商】清远打造三大50亿级产业集群助力高质量发展

  清远市通过招商引资和产业升级，成功孵化培育新材料、智能家居、汽车零配件3个50亿级产业集群，成为推动区域经济高质量发展的重要引擎。清远市紧扣加快入珠融湾主题，践行生态优先绿色发展理念，依托广清一体化和乡村振兴双轮驱动，新兴产业培育成效显著。广清产业园、省级职教基地、腾讯华南云计算基地等重大项目稳步推进，为产业集群发展提供了有力支撑。 一、产业集群培育成效显著 清远市以广清产业园为核心载体，累计吸引签约企业179个，其中来自广州的企业项目达146个，产业协同效应显著。新材料、智能家居、汽车零配件三大产业集群规模突破50亿级，成为清远市工业经济的重要增长点。新材料产业聚焦高性能复合材料、环保材料等领域；智能家居产业依托龙头企业和创新技术，形成完整产业链；汽车零配件产业则通过广清一体化布局，深度融入大湾区汽车制造供应链。 二、广清一体化助推产业升级 清远市充分发挥毗邻广州的区位优势，深化广清产业协同发展。广清产业园作为两地合作的重要平台，通过政策联动、资源共享和基础设施互联互通，吸引了大量优质企业落户。省级职教基地为产业集群提供了技术人才支撑，腾讯华南云计算基地则加速了数字化与制造业融合，进一步提升了产业竞争力。清远市通过产业链招商和精准服务，推动产业集群向高端化、智能化方向发展。 三、绿色发展与创新驱动并重 清远市坚持生态优先理念，在培育产业集群过程中严格把控环保标准，推动绿色制造体系建设。新材料产业重点发展循环经济项目，智能家居企业普遍采用清洁生产工艺，汽车零配件产业则通过轻量化技术降低能耗。同时，清远市鼓励企业加大研发投入，与高校、科研机构合作建立创新中心，推动核心技术攻关和成果转化，为产业集群可持续发展注入新动能。 四、乡村振兴与产业联动发展 清远市将产业集群建设与乡村振兴战略紧密结合，通过“产业园+村镇”模式带动县域经济发展。新材料产业为农村基础设施升级提供新型建材，智能家居产业吸纳了大量本地劳动力，汽车零配件企业则在周边乡镇布局配套生产环节。这种产城融合模式不仅提升了产业集聚效应，也促进了清远市城乡协调发展，为全省探索了可复制的经验。

  2025-07-09

• 【阳山县招商】2019年阳山县政府工作报告

  2019年2月26日在阳山县第十六届人民代表大会第四次会议上阳山县县长廖敬华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示批示精神，践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，全面实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，努力破解城乡二元结构问题，助推农业农村高质量发展，全县经济社会保持健康良好发展态势，基本完成县十六届人大三次会议确定的目标任务。2018年，全县实现生产总值104.05亿元，突破100亿元大关，增长4.7%;完成县级一般公共预算收入4.67亿元，增长6.3%;完成固定资产投资27亿元，增长8.4%;实现社会消费品零售总额44.9亿元，增长10.9%;居民消费价格指数为101.8，涨幅控制在3%以内。银行存款余额137亿元，增长10.9%;各项贷款余额70.5亿元，增长21.2%。预计实现城乡居民人均可支配收入1.9万元以上，增长10%左右。一年来，我们保持增长、促进转型，经济发展稳中向好全域绿色产业开发有新成效。小江雷公岩、杨梅桔子塘2个风力发电项目部分机组并网发电。完成4宗水电站增效扩容改造工程。18个光伏扶贫电站全年发电量4379万千瓦，收益4292万元。生物质发电项目近期可以并网发电。机动车驾驶人考试中心及机动车检测线项目建成营业。4家企业获得省市技改专项资金扶持，联合铸锻公司(广东扬山联合精密公司)上市工作加快推进。阳山兴农产业园(助农服务中心)、清农电商阳山鸡现代产业园动工建设。林下种植、养殖面积达8万多亩，荣获“广东省林下经济示范县”称号。全域旅游创建有新进展。完成全域旅游总体规划编制，建立全域旅游发展建设项目库。与深圳伙伴华侨城签订了文化旅游发展战略合作协议。全面启动建设7条美丽乡村美丽田园精品旅游线路。神峰关生态旅游度假区、岭背镇南岭水乡项目建成营业。成功举办2018年广东省名山登山大赛第八届登山节暨阳山首届“阳驴”登山徒步嘉年华活动以及一系列乡镇节庆活动，吸引更多游客观光旅游。全县接待游客532.5万人次，旅游总收入31.7亿元，均增长8.6%。重点项目建设有新举措。按照“项目年”“落实年”“成效年”要求，聚焦项目，狠抓落实。举办促进“四个一批”重点建设项目活动，推出重大建设项目92个，总投资363.5亿元(其中，签约项目8个，总投资126.9亿元;奠基项目11个，总投资39.96亿元;动工项目48个，总投资149.5亿元;竣工项目25个，总投资47.2亿元)，为阳山绿色崛起提供了有力支撑，为经济社会发展注入了新的动力，得到市委市政府的充分肯定。全县63个年度重点建设项目完成投资34.3亿元，占年度投资计划的114.1%，其中18个市级重点项目完成投资13.7亿元，占年度投资计划的109.6%。招商引资有新突破。以农业、旅游、矿产、新能源为重点，加大招商引资力度。参加省市招商推介会6次，举办招商推介活动5次，新引进项目52个，增长116%;合同资金31.1亿元，增长8%;已投入资金4.9亿元，完成年度任务的153%。合同利用外资3317万美元，增长213%;实际利用外资378万美元，增长129%;进出口总值2.2亿元，增长24%。一年来，我们深化改革、增强后劲，发展活力不断迸发深化农村综合改革。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过市级验收，完成土地确权41.4万亩，占应确权土地的98.4%;完成颁证92126户。2115个经济社完成土地整治整合，占总数的70%;完成土地整合23.7万亩，其中土地整治14.8万亩，分别占二轮承包土地面积的80.5%、50.2%，土地整治整合经验得到中央农办介绍推广。全县累计发放农村承包土地经营权抵押贷款166笔共5.6亿元。整合涉农资金8627万元。农村综合产权交易平台共交易349宗、6934万元。深化农业供给侧结构性改革。持续实施农业产业“3+X”工程，发展特色产业。阳山鸡、淮山、西洋菜等6个产品列入生态原产地保护产品，阳山成为国家生态原产地产品保护示范区。阳山鸡、西洋菜列入国家地理标志保护产品。新取得有机产品认证4个。大力培育新型经营主体，新增农业企业21家、合作社71家、家庭农场85家;新增市级重点农业龙头企业1家、市级示范社1家、县级示范社3家、县级示范家庭农场9家。申报创建优质蔬菜(越夏)产业省级现代农业产业园。抓好国家级出口食品农产品质量安全示范区建设，全力创建农产品质量安全县。全面实施十大农旅结合基地(农业公园)、农机农技服务企业扶持工程，引进七拱火岗村水稻公园等10多个项目，大崀松林村、小江下坪村、黎埠升平村等示范片区一二三产业融合发展初见成效，扶持组建了黎埠绿营、岭背金农田2家农机服务专业合作社。积极有效防范非洲猪瘟疫情。深化其他各领域改革。加大推进政府“放管服”改革力度，取消涉及县级行政审批事项19项，取消证明事项63项。推进“数字政府”建设。建立运行网上中介超市，清理规范行政审批中介服务事项123项。基层公共服务平台为民办事约13万件，满意率达99%。商事改革深入推进，新登记商事主体1206户，增长8.4%。农信社成功改制为农村商业银行。完成国税地税征管体制改革。一年来，我们强化建管、促进文明，城乡面貌有效提升县城环境明显提质。启动县城总体规划和控制性详细规划修编。实施县城扩容提质公共配套设施一期项目建设，全面启动江滨公园景观工程，完成了重要节点景观改造，增加了路灯等一批市政设施，连江南岸景观明显提升。完成县城12条内街小巷改造工程。星月西路与思贤路连接工程进入施工阶段。大力推进“厕所革命”，建成20个城乡公厕。持续开展县城“六乱”整治，整治违章建筑96宗、1.6万平方米，其中强制拆除68宗、5508平方米。建成江滨路临时市场，城南市场、江滨路等重点整治区域秩序得到明显改观。乡村面貌焕然一新。大力开展农村人居环境综合整治，全面实施“三清三拆三整治一绿化一保洁”行动，累计1520条自然村(20户以上)完成农村人居环境综合整治，完成率84.5%。成功创建80条“整洁村”标准以上美丽乡村(整洁村44条、示范村35条、特色村1条)。全县159个行政村全部完成村庄规划。52个省定贫困村634条自然村(20户以上)，全部完成新农村示范村和农村人居生态环境综合整治规划。文明淳化氛围浓郁。扎实推进全域文明建设，以获得“全国县级文明城市提名资格”为目标，广泛开展蓝丝带、“全员文明劝导”等活动，掀起全民“创文”热潮。积极传播社会主义核心价值观，全面提升文明素质，“守法、知礼、亲善”氛围日益浓厚。阳城镇、青莲镇荣获市“文明镇”称号，青莲镇、秤架乡荣获市“卫生镇”称号。一年来，我们狠抓治理、强化保护，生态文明取得实效狠抓生态治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施《阳山县绿色发展指标体系》及其方案，按照国家重点生态功能区产业准入和环境要求，严格管控各类开发活动。严厉打击违法违规用地行为，整治违法违规用地313宗。全面整改“2018年红线行动”反馈的问题，对26个矿产卫片违法图斑进行复绿，立刑事案件17宗、行政案件4宗。大力整治矿山违法开采行为，停产整顿矿山企业31家，拆除违规砖厂9家。积极开展“大棚房”整治。狠抓生态保护。积极配合省市做好粤北生态特别保护区规划。完成森林碳汇造林1.46万亩，完成封山育林9.7万亩，森林覆盖率达到76.4%，高出全省平均水平14.6个百分点。黎埠、秤架2个镇级农村生活垃圾无害化减量站建成运营。镇级生活垃圾简易填埋场整治工程全面启动。七拱、黎埠、江英3个镇级生活污水处理设施项目动工建设。坚决打好污染防治攻坚战，全县空气质量、主要河流水质达到国家优良标准。加大监管力度，禽畜养殖污染问题得到有效整治。全面落实“河长制”，各级河长巡河2950次，清理河道690公里，清理垃圾450多吨。全力落实中央环保督察“回头看”、省环保督察交办整改任务，接受交办案件共25宗，已全部结案。一年来，我们注重民生、共享和谐，人民生活持续改善推进精准脱贫攻坚。坚持精准施策，大力发展产业扶贫，累计8707户17922名相对贫困人口实现预脱贫，占贫困人口总数的91.3%。累计统筹农业产业扶贫项目49个，带动有劳动能力在家务农的贫困户1124户;贫困就业转移人口3467人;光伏扶贫电站全年收益4292万元，促进有劳动能力贫困户人均增收3000元;小水电扶贫分红共784.9万元，人均800元。7370名无劳动能力贫困人口全部纳入政策兜底保障，4364名建档立卡贫困学生落实教育补助。提高民生保障水平。全县民生领域支出25.4亿元，增长39.7%，占一般公共预算支出的86%。十件民生实事已完成8件，其余2件基本完成。按照省、市标准提高城乡低保、特困人员、残疾人员、医疗救助等底线民生保障水平。完成农村危房改造1648户，发放城镇住房保障家庭租赁补贴190户。组织劳动技能培训1408人次，新增城镇就业2816人，失业率控制在2.38%。各种险种参保81万人次。公共服务均衡发展。成功举办2018中国·阳山韩愈文化研讨会，成为“华南师范大学文学院韩愈研究中心阳山基地”。群众文化艺术活动中心动工建设，档案新馆、韩愈纪念新馆、社区体育公园等项目前期工作有序推进。建成县城公共游泳池。开展“善美阳山·百姓舞台”群众文化演出活动14场次、镇村文化惠民演出活动480场次。成功创建“广东省推进教育现代化先进县”“广东省社区教育实验区”。黄埔学校建设顺利推进。推进县人民医院外科大楼、妇幼保健计划生育服务中心综合大楼、中医院医技大楼和阳城镇卫生院搬迁工程建设。基础设施不断完善。汕昆高速(阳山段)建成通车，广连高速(阳山段)全面动工。完成214公里国道省道、106公里县道安全生命防护工程，完成6座国道省道危桥改造工程，完成150公里农村公路窄路基路面拓宽、60公里农村公路硬底化建设。杜步大桥建成通车。全面实现公交电动化，逐步推行城乡客运一体化，为群众提供更便捷、更舒适的出行服务。完成村村通自来水工程103宗、中小河流整治34.4公里、高标农田3.28万亩、垦造水田3205亩。农村电网升级改造投入9508万元。社会治理日益完善。吸取江英镇“7·19”较大道路交通安全事故教训，深入开展安全生产“8+5”专项行动，排查各类隐患13190个，完成整改12980个，完成率98.4%。投入约1000万元开通59条校园专线，有效解决全县近4000名乡镇小学生上学交通安全问题，得到市委市政府充分肯定，并将“护航乡村孩子平安上学”列为2019年全市十件民生实事加以推动。完成87个“平安村口”建设，设置13个镇级交通管理站、167个农村交通劝导站。落实食品药品安全监管工作。发挥人民调解力量，调解矛盾纠纷案件1107宗，成功1099宗，调解成功率98.2%。全面开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件22起，打掉团伙犯罪12个，中央督导组反馈的11个方面29个问题全部完成整改。纵深开展全民禁毒工程。深入开展“平安阳山”创建，被列为全省创建“维稳工作示范点”。一年来，我们提升效能、倡导实干，政府自身建设得到加强法治建设不断强化。深入贯彻全面依法治国要求,推进法治政府建设，依法履行政府职能。主动向县委报告有关事项，自觉接受县人大及其常委会的法律监督，接受县政协的民主监督，办理人大代表建议82件、政协委员提案72件，办结率均达100%，满意率均在98%以上。严格执行县政府重大行政决策程序规定，健全政府法律顾问制度，加强重大决策法律咨询。落实学法制度,不断提升法治思维和依法行政能力。落实行政机关负责人出庭应诉制度。深入推进政务公开，通过网络和报刊媒体主动公开各类政务信息1.2万条。作风转变持续深入。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任。加强行政监察和审计监督，持续用力正风肃纪，保持惩治腐败高压态势。政务督查有力有效，绩效考核作用得到充分发挥。狠抓队伍作风建设，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决整治“四风”问题，营造风清气正的干事创业环境。国防动员、双拥共建等工作持续加强，县人武部被评为“广东省先进人武部”。消防、审计、统计、物价、粮食、供销、烟草、盐业、气象、邮电、外事侨务、民族宗教、对台、人防、工会、青少年、妇女儿童、科协、史志、广播电视等工作取得新成绩。各位代表，过去一年政府工作取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、艰苦创业的结果，是广州市、黄埔区(开发区)、花都区及社会各界鼎力相助、关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、各级人大代表、政协委员、工商联和无党派人士，向驻阳部队、驻阳单位、省市帮扶单位及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县经济社会发展中存在的困难和问题。一是发展不足与不平衡、不协调问题并存。经济总量不大、重大项目不多;与南部县市(区)及珠三角地区的发展差距较大，城乡二元结构问题较为突出。二是财政收支矛盾突出。被确定为国家级重点生态发展区后，工业经济发展缓慢，绿色产业发展需要较长的周期，税收增长面临巨大压力。三是营商环境有待优化。部门之间衔接不畅、行政审批缓慢等问题突出。个别部门、少数干部缺乏主动作为、敢于担当精神。四是刚性要素制约日益趋紧。不少重点项目受产业政策、用地、用林、环保以及征地拆迁等因素影响较大。五是公共服务水平相对滞后。城乡优质教育医疗资源不足、农村公路等级低等问题依然存在。六是环保和安全治理任务艰巨。坚守生态底线压力较大;安全基础薄弱，部分干部群众的安全生产意识淡薄，企业落实安全生产主体责任不到位，监管存在漏洞。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年，也是阳山全面实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动、实现生态振兴绿色崛起至关重要的一年。国内经济和政策环境总体稳定向好，“一带一路”扎实推进，省“一核一带一区”区域发展格局加快构建，广清一体化高质量推进，乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”深入实施，阳山发展面临新形势新机遇新任务。与此同时，经济下行压力大，减税降费、绿色产业开发刚性制约较多，房地产市场等不确定因素较大，风险和挑战更加复杂。我们必须认清形势、坚定信心，把握机遇、主动作为，全力推进全县经济社会实现高质量发展。2019年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会、市委七届八次全会部署，坚持新发展理念，坚持在高水平保护中实现高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移深入实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，促进城乡融合发展，加快推动乡村振兴，破解城乡二元结构矛盾，努力谱写阳山绿色崛起新篇章，奋力开创新时代阳山改革开放新局面，为全面建成小康社会打下决定性基础。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值(GDP)增长4.5%，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，地方一般预算收入增长5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长10%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省市下达目标。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、坚定推进产业转型升级，推动经济高质量发展主攻绿色产业开发。计划安排市、县重点项目65个，年度投资31亿元。加强重点项目建设统筹力度和要素保障，全力确保“四个一批”重点建设项目落地见效。协助联合铸锻公司(广东扬山联合精密公司)做好上市工作。全面完成7宗水电增效扩容项目。力争杨梅桔子塘、小江雷公岩风力发电项目全部机组并网发电。完成七拱产城融合特色小镇、城东生态产业园规划修编工作。小江石螺、青莲庵螺角活性石灰项目2019年上半年完成开工前置工作，下半年进入动工建设阶段。整合矿产资源，进一步依法规范矿山管理，促进碳酸钙就地深加工率达到80%，力争大理石深加工率达到40%。大力发展林下经济，认定县级林下经济示范基地15个以上。做活招商引资。加大招商引资工作力度，组建招商引资工作小分队，主动走出去，推介阳山优质资源和优特农产品，力争引进项目20个以上，合同投资30亿元以上。积极引入经营主体，在每个乡镇培育扶持1家以上就地型“乡村企业”，吸引农村富余劳动力就地就业。强化项目跟踪服务的主动性，争取清远市寻乡记生态农业发展有限公司助农服务中心项目落户城东生态产业园，清农电商阳山鸡加工项目建成投产。主打全域旅游。完成与深圳伙伴华侨城知名企业合作签约，引进一批文化旅游企业。推动特色旅游小镇建设，力争秤架、杨梅成功创建森林小镇，启动青莲文旅小镇创建工作。全力打造7条美丽乡村美丽田园精品旅游线路。力争岭背镇蒲芦洲旅游项目建成运营。争取省、市支持推进石螺森林温泉等旅游项目开发。加快推进省级全域旅游示范区建设，启动县城一级旅游服务中心、旅游大数据中心建设，加快完善旅游厕所、标识、交通等公共配套。大力发展乡村旅游、农家乐、民宿经济，吸引更多游客过夜，拉动旅游消费。持续办好各类文化旅游节庆活动，做旺旅游人气，力争全年旅游人次达到600万。优化营商环境。落实中央、省、市促进民营经济、实体经济发展的各项政策，支持民营企业发展壮大。持续推进“放管服”改革。优化审批流程，提高办事效率。推动“照后减证”，建立承诺制和“容缺受理”制度，力争企业注册开办时间压缩至3.5个工作日以内，工程建设项目审批时限压缩至100个工作日以内。动态调整权责清单、中介服务事项清单，提升中介超市服务效率。加快“数字政府”建设。强化部门担当意识，真心实意为企业服务，构建“亲”“清”新型政商关系。 二、坚定推进乡村振兴发展，努力把短板变成“潜力板”深化农村综合改革。持续推进“三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下”，筑牢乡村振兴基础。统筹考虑村庄建设、产业发展、基础设施建设等需要，启动农村土地利用规划编制工作。推进农村耕地整治五年行动计划，完成示范区土地整治整合“三个百分百”目标。继续深化“三变”改革，打造一批新的示范点。完善涉农资金统筹整合长效机制。稳步推进农村集体产权制度改革。健全规范农村集体经济组织。积极实施基层党组织“头雁”工程，加强“三农”人才培养引进;推进新乡贤返乡工程，充分发挥乡贤促进会和“乡贤之家”在乡村振兴发展中的推动作用。深化农业供给侧结构性改革。推进农村一二三产业融合发展，实施农业“3个三工程”，构建“3+X”特色优质农业产业体系。大力培育发展新型农业经营主体，力争新增市级农业龙头企业1家，新培育新型农业经营主体100家。实施农业品牌提升行动，力争新增“三品一标”5个。成功创建优质蔬菜(越夏)产业省级现代农业产业园。加快推进阳山兴农产业园、十大农旅结合基地(农业公园)、供珠港澳绿色农产品基地建设。加强农业综合执法队伍建设，提高农产品质量安全管理水平。加大特色农产品推介，强化市场对接，加强与黄埔区、花都区合作，拓展“消费扶贫直通车”辐射带动作用。继续抓好非洲猪瘟防控工作。推进美丽乡村建设。大力实施“美丽乡村2025”行动计划、“千村示范、万村整治”工程。全面实施村庄清洁、农村生活污水处理、生活垃圾处理、厕所革命专项行动，改善村容村貌，确保全县1792条自然村(20户以上)全部完成人居环境综合整治，60%以上的自然村创建成为“整洁村”标准以上美丽乡村。加快推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，确保50%以上的自然村(20户以上)创建成为“示范村”标准以上美丽乡村。新增农村公共卫生厕所400座以上，普及率达到50%。提升乡风文明程度。结合全域文明建设，深入实施“守法知礼亲善”行为准则，强化法治、德治、自治结合，健全乡村治理体系，加强民风、民俗、文化培育淳化。加强农村公共文化建设，开展文明村、法治村、文明家庭、善美人家等评选活动，传承发展提升农村优秀文化和传统美德，不断提升乡风文明水平。 三、坚定推进基础设施建设，促进城乡融合发展推进城镇扩容提质。全面完成江滨公园景观工程、县城扩容提质建设工程(公共配套设施)一期项目、思贤路与星月路连接线建设工程。投入3.28亿元实施县城扩容提质建设系列工程(景观提升和市政道路项目)，新建贤令大道与文塔路、贤令大道与沿江路连接线工程，改造提升阳山大道南、城南大道西、工业大道南等市政道路，实施县城北岸景观提升工程，加快推动城市化进程，提升城市品位。全面实施《阳山县镇街整治提升三年行动计划》，逐步完善基础设施和公共服务设施，实现镇街面貌“一年一小变，两年一中变，三年一大变”。完善基础设施建设。积极创建“四好农村路”示范县。实施100公里农村公路硬底化工程、200公里农村公路窄路基路面拓宽工程和1000公里农村公路安全生命防护工程，完成省道260线文塔大桥至水口大桥段改建一期工程，加快推进国道323线阳山沙坪至岭背段、国道358线杜步深坑至太平段、广连高速青莲出口至水口大桥段公路改建扩建工程前期工作。积极配合做好广连高速(阳山段)建设工作。完成6万亩高标农田建设、26.8公里中小河流治理，垦造水田3000亩。继续推进农村电网升级改造。加快推进阳山(七拱)国家气象站观测基地项目建设。 四、坚定推进生态文明建设，筑牢粤北生态屏障加强生态保护。立足生态发展区功能定位，深入实施《阳山县绿色发展指标体系》，重构“鸢飞鱼跃”的自然山水美景，让阳山蓝、阳山绿成为阳山的“底色”和“发展王牌”。配合省市做好粤北生态特别保护区规划建设，建好“北屏障”。全面落实县、镇、村三级“河长制”，加强河流环境巡查整治，努力实现水清岸美。坚决抓好中央环保督察“回头看”和省市环保督察反馈意见的整改落实。深化环境治理。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，力争县城空气质量优良天数比率达到95%以上。加强工地、道路、矿山等扬尘治理。强化“散乱污”企业(场所)污染治理。全面完成14个镇级生活污水处理设施建设，力争农村生活污水处理率达到50%，县城污水处理率达到84%。全面完成镇级生活垃圾简易填埋场整治，全面铺开镇级生活垃圾减量站建设，农村生活垃圾无害化处理率达到70%以上。压实乡镇主体监管责任，严厉打击非法倾倒固体及危险废物、违法违规用地用林、盗采矿产资源等行为。加强农业面源污染防治，建设病死禽畜无害化处理中心，推进禽畜养殖废弃物资源化利用，力促农药化肥使用实现零增长。推进生态建设。统筹山水林田系统治理。深入推进新一轮绿化阳山大行动，加强生态系统保护修复，实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大重点生态工程，力争全县森林覆盖率达到76.8%。探索开展森林碳汇交易。加大对古树名木保护以及创建绿美古树乡村工作力度。 五、坚定推进民生保障，促进社会大局和谐稳定全力抓好脱贫攻坚。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，重点推进产业扶贫，引导企业投资建设就业扶贫基地和扶贫车间，确保在家务农有劳动能力的贫困户至少参加1个长效扶贫产业项目。突出抓好就业扶贫，多渠道开发就地就近就业岗位。落实政策兜底保障机制，做好脱贫群众的巩固工作，解决好“两不愁三保障”问题。深化与黄埔区、花都区的合作，推动帮扶工作取得更大成效。持续提升保障水平。强化底线民生保障，提高低保、特困供养、医疗救助水平。积极落实就业政策，开展各类劳动技能培训。完善社会保障体系，健全社保扩面征缴长效机制。深化医疗保险改革，健全全民医保制度。加快养老服务体系建设。保障和维护劳动者合法权益。补齐社会事业短板。确保黄埔学校建成开学，花阳小学动工建设，不断增加县城优质学位。加快寄宿制学校建设，促进城乡教育均衡发展。争取完成县人民医院、县妇幼保健计生服务中心、县中医院共3个县级医疗卫生服务能力提升项目主体工程，完成阳城镇卫生院搬迁工程，推进清远市中医院托管阳山中医院工作，不断提升基层医疗卫生服务能力。加强严重精神障碍患者救治救助。加快群众文化艺术活动中心、档案新馆、韩愈纪念新馆、社区体育公园、县人民广场人防工程等一批重大项目建设。办好十件民生实事。坚持以人民为中心，加大民生投入，全力办好10件民生实事：一是继续提升底线民生保障水平;二是加强农村交通设施建设;三是提升基础教育服务水平;四是建设县城连江北岸景观提升工程;五是提升县级医疗卫生服务能力;六是推进四个河段中小河流治理;七是提高市场食品质量安全水平;八是整治镇级生活垃圾简易填埋场和建设镇级生活垃圾减量站;九是建设镇级生活污水处理设施;十是建设社会治安视频监控系统四期项目。维护社会大局稳定。以创建省“维稳工作示范点”为抓手，积极创新社会治理体制机制，着力构建共建共治共享社会治理格局。深入开展扫黑除恶专项斗争和全民禁毒工程，坚决惩治涉黑涉恶腐败和保护伞，依法重拳惩治村霸乡霸，严厉打击涉毒违法犯罪。深化“平安阳山”建设。做好信访维稳、“扫黄打非”、打假、打私等工作。强化食品药品安全综合治理。大力开展安全教育“七进”活动。继续实施“护航乡村孩子平安上学”工程，根据实际情况逐步增设校园专线。持续开展安全生产“8+5”专项行动，重点抓住行业领域的安全生产隐患排查治理、安全生产执法检查，强化责任落实，确保社会大局和谐稳定。继续做好武装、消防、审计、统计、物价、粮食、供销、烟草、盐业、金融、邮电、外事侨务、民族宗教、对台、工会、青少年、妇女儿童、科协、史志、广播电视等工作。 六、坚定推进政府自身建设，打造人民满意政府落实全面从严治党要求。严格落实党建主责主业，加强政府系统党组织建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实中央“八项规定”精神。落实好党风廉政建设责任制，严明政治纪律和政治规矩，保持政治定力，把准政治方向，营造风清气正的政治生态。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，加快建设法治政府。坚持党委决策、政府落实。自觉接受人大及其常委会、人民政协的监督，办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。严格执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策。全面落实行政执法责任制，严格公正文明执法，坚持落实行政机关负责人出庭应诉制度。继续打造阳光政府，全面推进政务公开。全面完成机构改革，加快推进政府职能转变。加强作风建设。坚持不懈开展政府系统作风整治行动，深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动，大力整治不作为、乱作为、慢作为和不抓细、不落实等不良现象，确保中央、省、市和县重大决策部署落实到位。扎实开展模范机关创建活动，以驰而不息纠正“四风”、永远在路上转作风的自觉坚持，提振干事创业精气神，激励干部担当作为，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及广大群众。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的正确领导下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，闻鸡起舞、日夜兼程，风雨无阻、奋勇向前，全面实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，为建设善美阳山、实现阳山振兴发展作出新的贡献，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年!附件一2019年阳山县十件民生实事 一、继续提升底线民生保障水平城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月503元、228元提高到554元、251元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低供养标准分散供养水平从现行的每人每月950元提高到每人每月1025元。城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1890元、2520元提高到每人每年1980元、2640元。 二、加强农村交通设施建设积极推进“平安村口”建设，完成100公里农村公路硬底化、200公里农村公路窄路基路面拓宽和1000公里农村公路生命安全防护工程，积极创建广东省“四好农村路”示范县。 三、提升基础教育服务水平补齐教育经费保障机制短板，建立学前教育、公办普通高中生均拨款制度及逐步增长机制，全县公办幼儿园年生均公用经费补助标准不低于每生每年400元，对符合条件的惠普性民办幼儿园参照给予补助。全县公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元。继续落实义务教育公用经费、中等职业教育生均拨款制度，全县义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元。全县中等职业教育生均财政拨款基本标准不低于每生每年3000元(不含免学费补助)。加大县城中小学优质学位供给，增加小学学位1620个，初中学位900个。 四、建设县城连江北岸景观提升工程项目位于阳山县城连江北岸，自韩愈大桥至花溪桥，建设改造长度约5.3KM。建设主要内容包括园建、建(构)筑物、绿化、景观配套等。 五、提升县级医疗卫生服务能力县人民医院新建一幢外科大楼、门诊综合楼装修改建工程及购置医疗设备等。县妇幼保健计划生育服务中心新建一幢业务综合大楼及购置医疗设备等。县中医院新建一幢医技大楼及购置医疗设备等。 六、推进四个河段中小河流治理对黄坌河(雷村水口至岭背河口段)、黄金滩水、布苟岩、江英水治理工程等四个河段进行河道治理，治理河长26.8公里。 七、提高市场食品质量安全水平以购买第三方服务的方式，对松荣市场、黎埠市场、岭背市场、青莲市场、七拱市场5个农贸市场开展快检，对蔬菜、水产及禽蛋开展有机磷、氨基甲酸酯类、百菌清、瘦肉精等项目检测。每个市场每个月至少开展蔬菜、禽蛋类、肉类快速检测240批次，全年不少于14400批次。 八、整治镇级生活垃圾简易填埋场和建设镇级生活垃圾减量站根据中央环保督察要求，对各乡镇镇级填埋场(13个)进行整治。在青莲镇、江英镇、杜步镇、七拱镇、太平镇、杨梅镇、大崀镇、黎埠镇、小江镇、岭背镇、黄坌镇共11个镇建设生活垃圾减量站，并按照每个乡镇的生活垃圾日产量，购置相应型号的生活垃圾低温热解处理设备。 九、建设镇级生活污水处理设施建设镇级污水处理设施14座，新增配套管网总长约41.1公里。县城4.1公里污水管网建设 十、建设社会治安视频监控系统四期项目升级改造或重建一期工程的56个点位。在县城及各乡镇重要部位和复杂场所新增建设视频监控点位48个。新建市际及县际治安卡口8个。根据县城红绿灯的规划建设情况新建卡口式电子警察点2个。对监控中心平台进行存储扩容、应用系统扩容及网络设备扩容建设。增加人脸识别系统、以图搜图系统、视频图像结构化系统及前端设备。附件二名词解释(按在报告中出现的先后排序)：【三个全域两大攻坚】指全域绿色产业开发、全域文明建设、全域旅游创建、农村综合改革攻坚、农业供给侧结构性改革攻坚。【城乡二元结构】指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小农生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。【四个一批】指签约一批项目、奠基一批项目、动工一批项目、竣工一批项目。【农业供给侧结构性改革】指提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。【农业产业“3+X”工程】“3”为蔬菜、水果、阳山鸡,“X”为茶叶、优质稻、油茶、南药、花卉、水产等特色优质农业产业体系。【放管服】是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。【数字政府】指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的行政管理形式。【六乱】指乱摆卖，乱拉挂，乱张贴乱涂写，乱堆放，乱搭乱建，乱扔吐。【三清三拆三整治一绿化一保洁】“三清”指清理村巷道杂草杂物、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”指拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌;“三整治”指整治生活垃圾、生活污水、水体污染;“一绿化”指绿化村庄;“一保洁”指保洁村庄。【大棚房】指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，进行的非农业建设;“大棚房”问题的本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。【“8+5”专项行动】“8”是全力抓好交通运输、非煤矿山、建筑施工、危险化学品易燃易爆品、旅游安全、烟花爆竹、特种设备(渔业船舶、农业机械)、城乡涉电设施等8个方面的常规执法检查专项行动;“5”是抓好公共安全场所及居民住宿楼逃生门(窗、绳)、乡村道路交通(县乡道人货混搭、货车载人、交通设施)、农村校车安全、城乡集贸市场、“三小场所”(小档口、小作坊、小娱乐场所、废品废物回收站)等5个特项整治行动。【四个意识】指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。【四个自信】指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。【两个维护】指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。【八项规定】指改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。【四风】指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。【一带一路】即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。【一核一带一区】2018年6月8日，李希书记在省委十二届四次全会上指出，广东要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展。“一核一带一区”是指将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。【容缺受理】指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，政务服务单位先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并进行审查，在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照的制度。【三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下】“三个重心下移”指农村自治重心下移、基层党建重心下移和公共服务中心下移;“三个整合”指农村土地资源整合、涉农资金整合和农村公共服务平台整合;“四个致富”指产业致富、乡村致富、体制致富、脱贫致富;“五个梯度创建”指按照“整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽田园”五个梯度开展美丽乡村创建;“六个留下”指脱贫攻坚力争实现帮扶结束后留下一支永不撤走的扶贫工作队、一个带动贫困户增收的产业、一个带动农民发展生产的农民合作社、一笔互助发展的资金、一个治理有效的机制、一个生态宜居的美丽乡村。【三个百分百】指“三个全域两大攻坚”县级示范区百分百实现耕地置换整合，镇级示范区百分百实现耕地置换整合，每个行政村有一个经济社百分百实现耕地置换整合。【三变】指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。【“头雁”工程】从2018年起，5年内每年选派优秀党员干部到贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村担任党组织第一书记;同时，坚决撤换调整政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的村党组织书记，选拔有情怀、有能力、有文化、有口碑的农村外出务工经商人员、农村创业致富带头人、返乡大学生、退休干部中的优秀党员担任村党组织书记。【3个三工程】指实施品种、品质、品牌“三品”工程，打造蔬菜、水果、阳山鸡三大主导产业，通过5到8年的努力，实现全县农村居民人均可支配收入达到3万元。【三品一标】指无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。【四好农村路】指建好、管好、护好、运营好农村公路。【散乱污】“散”指不符合当地产业布局等相关规划的工业企业(场所)，没有按要求进驻工业园区的规模以下工业企业(场所);“乱”指不符合国家或省产业政策的工业企业，应办而未办理规划、土地、环保、工商、质量、安全、能耗等相关审批或登记手续的工业企业，违法存在于居民集中区的工业企业、工业摊点、工业小作坊;“污”是指依法应安装污染治理设施而未安装或污染治理设施不完备的工业企业，不能实现稳定达标排放的工业企业。【森林碳汇交易】是通过市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径，是通过实施造林和森林管理等活动，减少排放或者吸收二氧化碳，将多余的碳排放指标转卖给需要的地区以抵消减排任务。【两不愁三保障】“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-09

• 【连南县招商】2019年连南瑶族自治县政府工作报告

  2019年2月27日在连南瑶族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上县长唐金文各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是自治县成立65周年。过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕“生态与文化立县全面高质量发展”新时代目标和“149”发展布局，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，积极应对困难挑战，经济和社会各项事业取得新发展，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务。2018年，我们主要抓好了以下十个方面的工作： 一、经济转型发展迈出坚实步伐充分用好用足少数民族地区政策，加大招商引资力度，创新招商方式，招商引资成果辉煌。全年共引进9个实体经济项目，总投资6.2亿元，其中年纳税1000万元、解决就业2000人、产值3亿元的广硕集团荣芳鞋业有限公司正式投产，创阳新材料、磊鑫纳米材料、鼎天赫石材等项目顺利推进。全年新增91家总部企业，累计达到116家，总部经济[1]企业纳税7000多万元，同比增长363%，其中星河湾集团纳税2928万元。引进湖南潇湘水利电力有限责任公司与连南睿电新能源有限公司合作开展销售电业务，一年可增加县财政收入200多万元。认真落实“只跑一次”、代办、“一对一”对接等服务工作，营造良好的营商环境。投入500多万元将县民政大楼改造为经济产业大楼，让企业可以拎包入驻。出台对广东珠江投资控股集团等重点企业在连南投资的激励奖励方案，吸引大企业落户连南。推动企业提质增效，指导益鲜美生物科技等县域重点企业技术升级改造，带动技改投资达6000多万元。做大做强旅游、香菇、兰花等生态和文化经济。通过多措并举、多管齐下，全县经济实现稳中有升。据统计，2018年全县完成生产总值45.7亿元，增长0.5%;完成固定资产投资10.84亿元，增长0.2%;农林牧渔业增加值完成9.7亿元，增长6.2%;社会消费品零售总额10亿元，增长9.1%;地方一般公共预算收入完成1.3亿元，同比增长3.8%;全县居民人均可支配收入18066.8元，增长8.2%。 二、脱贫攻坚取得阶段性胜利以贫困群众实现“两不愁三保障”[2]和“八有一稳”[3]为目标，全面落实脱贫攻坚工作机制，突出“产业、金融、就业”三项联动，多渠道发力脱贫攻坚。大力发展食用菌、蚕桑、茶叶、稻田鱼、有机稻、蔬菜、兰花等7类主导扶贫产业，建成农业特色产业扶贫项目21个，参与的贫困户每人增收超6300元;统筹各类帮扶资金1.1亿元，建设分布式光伏发电扶贫项目和投入水电站技改，获得股份分红800多万元，全县5380名贫困人员年人均分红1600元;出台就业奖补政策拓宽就业渠道，开展“订单式、定向式”就业扶贫，在荣芳鞋业、鑫发五金等企业设立扶贫车间，安排贫困户就业，解决了1151人的就业问题;2018年省危房改造任务122户全部竣工，11月新增144户存量任务已有98户竣工。2018年有劳力贫困户人均可支配收入12262元，超过脱贫标准线，顺利完成了年度358户1263人的脱贫任务。越秀对口帮扶工作成效显著，越秀区帮扶的越秀廊桥、旺洞小学、寨岗中心卫生院门诊住院大楼等项目快速推进。 三、生态保护发展卓有成效严格执行国家重点生态功能区保护政策，退出矿业企业16家，退出率36%。中央和省环保督查交办的9宗案件已全部办结。严厉打击非法转移倾倒固体废物行为，移送公安机关案件4宗。全面落实河长制和“南粤水更清行动计划”，开展新一轮蓝天保卫战行动，地表水环境质量监测达标率为100%，声环境质量监测达标率为100%;环境空气质量监测优良率达98.6%，排在全市前列。生态文明建设成效显著，广东首个也是唯一一个国家石漠公园万山朝王国家石漠公园获得国家批准建设并安排首期2000万元建设资金(一定3年)，连南同时拥有湿地、石漠两个不同类型的国家级公园;由国家林业和草原局授牌的“全国森林旅游示范县”创建成功;板洞省级自然保护区被列为第一批广东省重要湿地，三江镇成功创建“广东省森林小镇”;我县被认定为广东省林下经济扶贫示范县，云上瑶山种养农民专业合作社被认定为广东省林下经济示范基地。“绿水青山就是金山银山”理念得到贯彻落实。 四、基础设施建设取得新突破2018年，全县29项重点项目全年完成投资5.4亿元，占年度计划投资的91.2%。其中，12项市重点项目完成投资4.2亿元，占年度计划投资的111.9%，在全市2018年度考核中排名第三。交通道路建设方面，国道323线连南县城段改建加快推进，省道262线寨岗段改建工程进入招投标，总投资2700万元的越秀廊桥完成桥墩工程，完成“四好农村路”99.8公里、安防工程308公里，全年投入交通建设9684万元。水利建设方面，重大民生项目、投资7500万元的塘冲水库食水工程全面开工建设，村村通自来水、寨岗镇供水及基础设施扩建综合项目进展顺利，全年投入水利设施建设8217万元。教育医疗建设方面，投资1.5亿元解决2160个学位的石泉小学将于2019年9月投入使用，三江镇中心小学星河湾综合楼项目封顶;投资7500万元的县人民医院升级改造等项目有序推进，门诊医技楼进入施工阶段。输变电项目方面，解决我县有电送不出问题、总投资2.3亿元的寨岗220千伏高联输变电工程完成征地拆迁工作。 五、乡村振兴加快推进按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求全面推进乡村振兴。2018年安排的196条美丽乡村全部开展创建工作，目前有85条已开展考核验收;543条自然村(20户以上)91.9%完成人居环境整治工作，累计创建整洁村422个、示范村53个、特色村23个、生态村1个。省支持1亿元的省级新农村连片示范建设项目已完成投入7186.3万元。乡村产业加快形成，发展势头喜人，省扶持5000万元的稻鱼茶省级现代农业产业园[4]项目成功落地实施，水产技术推广站被评为“十佳全国水产技术推广示范站”，良种繁育试验示范农场“小龙虾引进与示范推广”项目获2017年广东省农业技术推广奖三等奖，大坪镇大古坳三百步湾云上梯田乡村旅游项目荣获“广东十佳最美农田”称号。全县掀起美丽乡村建设高潮，三江镇的在水一方田园综合体[5]项目快速推进，寨岗镇的美丽乡村建设乡贤文化、乡愁气息浓厚，三排镇山溪村、横坑村的特色化和生态产业建设成效初显，大麦山镇白芒村古榕树成为新景观，大坪镇的平良东村乡村建设瑶族风格日益凸显，香坪镇的乡村产业生态有机蔬菜种植发展迅速，涡水镇小横龙特色村寨基本形成。 六、全域旅游格局逐步形成千年瑶寨景区的管理进一步加强，拆除一大批违章建筑，基础设施进一步完善，生态停车场投入使用，大兵山旅游公路全线贯通，5A级景区创建工作全面启动。《瑶颂瑶族舞曲》实景演出景区被评为3A景区，并获得建滔集团1800万元的升级改造资金。县城四星级酒店金瑶峰酒店正式营业;投资12亿元的鹿鸣特色旅游小镇项目完成第一期供地，投资企业正开展设计等前期工作。具有连南特色的“旅游+”深度融合发展成效明显，文化体育活动和寨岗乡村旅游节、三排桑叶美食节等活动办得有声有色，全域旅游发展新格局逐步形成。2018年，在省公安厅连南培训基地撤销直接减少60万驾考学员游客的情况下，全年全县旅游人次309.3万，同比增长10.8%，旅游综合收入11.9亿元，同比增长10.9%，带动近1.6万人就业创业。旅游业实现井喷式发展，产值占全县GDP的三分之一，已经成为我县的支柱产业。 七、天下瑶城建设成效初显县城作为全县政治经济文化中心，是展示民族地区经济社会发展和民族文化的窗口。我们坚持“天下瑶城”的定位，与广州美术学院合作完成县城特色化改造总体规划编制，全面推进县城特色化升级改造。修缮政府综合大楼，融入民族元素，成为县城最有民族特色的标志性建筑;提升顺德文化广场，植入瑶族长鼓、瑶族十二大姓石碑等内容，彰显文化特色;建设瑶山路样板街，拆除旧招牌，统一外观风格，规范管理，形成一道亮丽的风景;建成连顺高中至污水处理厂约5公里的防洪通道和绿道，并进行绿化和美化;建成三江小学旁古樟树小广场、河边古榕树小广场;建成县城旅游公厕3座和特色公交站亭25座，投入运营新能源公交车6辆;全面启动石泉山公园建设;积极开展创文、创卫工作，县城变得整洁干净、富有民族特色。 八、民族文化体育事业蓬勃发展成功举办(承办)广东省第六届少数民族传统体育运动会、2018年连南半程马拉松赛、亚洲青少年羽毛球邀请赛、第十届中国(连南)瑶族文化艺术节暨瑶族“盘王节耍歌堂”、中国首届“中国农民丰收节”清远分会场暨连南县2018年稻田鱼文化节等重大活动，得到社会各界广泛好评。深入挖掘、传承、保护和发展瑶族优秀传统文化，民族文化保护传承成效显著。民族文艺队伍国内(含香港)演出10场，县内送戏下乡130场;瑶族传统民歌《出路歌》被国家民族宗教事务委员会评选为“全国少数民族优秀声乐作品”，三排镇被命名为2018—2020年度国家民间文化艺术之乡，《广东省：连南瑶族自治县南岗千年瑶寨 “中国瑶族第一寨”》短视频作品在“美丽中国地名寻梦”全国地名文化短视频征集与展播活动中荣获全国三等奖，全省特色村寨保护工作现场会在我县召开，连南的知名度、美誉度、影响力不断提升。 九、民生事业更加均衡普惠全县民生投入12亿元，占一般公共预算支出的73%。2018年十件民生实事完成目标任务。稳步提高底线民生保障水平，社会救助基本保障支出5934万元;全面落实残疾人两项补贴制度，发放补贴952万元。建成公租房28套，落实城镇住房保障家庭租赁补贴22户。出台创业担保贷款贴息政策，申请贷款额度超过800万元，目前承贷机构发放贷款95万元，政府贴息5.7万元。举办“圆梦瑶山”创业大赛、开展免费技能培训等，扎实推进就业创业工作，解决好就业这个最大民生问题，城镇登记失业率控制在2.37%以内。成功承办全省乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设现场会。实施医联体建设，由县人民医院托管七个乡镇卫生院，不断提升基层医疗服务能力。县人民医院正式上线使用带人脸识别功能的自助挂号缴费机，是广东省县级医院第一家，也是省内医院第二家，群众的获得感和幸福感不断增强。 十、社会治理更加和谐有序扎实开展扫黑除恶、全民禁毒、“飓风2018”专项行动、社会治安综合治理、安全生产“百日攻坚行动”、扫黄打非等工作，加强意识形态管控，打造共建共治共享的社会治理新格局，全年没有发生群体性事件或其他恶性事故，群众的安全感不断增强。依法行政扎实推进，自觉接受县人大、县政协的监督，办理人大议案建议32件，政协提案41件。同时，国防动员、双拥共建、食品药品安全、消防安全工作取得新成绩，统战、民族宗教、质量强县、档案、粮食、审计、国资、机关后勤等工作得到进一步加强，统计、物价、政府代建、保密、供销、气象、史志、邮政、通讯等工作水平不断提升，妇女儿童、残联、文联、侨联、红十字会等各项事业实现健康快速发展。以上这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是上级党委、政府和部门大力支持的结果，是县委正确领导、县人大、县政协监督支持的结果，是越秀区等单位大力帮扶的结果，是全县各级各部门和各族群众共同努力奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向驻连南部队和上级驻连南单位，向所有关心支持连南建设和发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临不少问题和困难，主要有以下几个方面：一是生态环境优势、民族文化优势还没有得到充分释放，资源优势还远远没有转化为经济发展优势。二是县内发展不平衡、不充分问题突出。纵向比，与全市、全省、全国的发展水平存在较大差距，2018年我县城乡居民人均可支配收入只有全市的80.8%、全省的50.5%、全国的64%;横向比，瑶汉区之间发展存在较大差距。三是收支矛盾突出。2018年地方一般公共预算收入完成1.3亿元，而地方一般公共财政预算支出达16.9亿元，主要靠上级财政转移支付解决，“保工资、保运转、保民生”缺口大，财政收支矛盾依然突出。四是政府部门作风建设有待加强。个别部门、少数干部不敢担当、不敢作为，存在“做多错多、不做不错”的消极思想，影响了县委县政府重点工作、重点项目的推进落实。对于这些困难和问题，我们要采取有针对性的措施加以克服和解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。新的一年，我们迎来许多加快发展的重大战略机遇：习近平总书记视察广东作出重要指示指明了发展的方向，省委省政府将新出台加快民族地区发展政策，清远做出打造全省绿色生态发展示范区的决策部署。通过近几年的转型发展，随着创阳新材料、荣芳鞋业等一批创新项目落地，民族文化生态旅游蓬勃发展，我县发展后劲不断增强。因此，我们要坚定发展的信心和决心，抢抓机遇，奋发有为，努力推动连南全面高质量发展。2019年政府工作的总体要求是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和省委十二届六次全会、市委七届八次全会精神，紧紧围绕“生态与文化立县全面高质量发展”新时代目标和“149”发展布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，主动“入珠融湾”，加强生态文明建设，培育壮大生态文化产业，推进乡村振兴发展，增强人民群众获得感、幸福感和安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长2.5%左右，地方一般公共预算收入增长3%，固定资产投资保持正增长，社会消费品零售总额增长5%，登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入高于GDP增速，环境空气质量优良率保持98%以上，水质(地表水、饮用水)监测达标率保持100%，声环境质量监测达标率保持100%，节能减排降碳约束性指标完成省市下达的年度计划。为实现上述目标，我们将重点抓好以下十个方面工作： 一、用好政策导向，助力经济高质量发展取得新突破加大招商引资力度。招商引资是促进经济发展的关键一招。坚持以商招商，进一步做好已落户企业的沟通服务，让企业“现身说法”帮助引进客商，让落户的广硕集团等大公司的下游企业在连南办厂，延长产业链。坚持以商会招商，充分发挥深圳、佛山等连南商会和清远商会的桥梁纽带作用，把连南的资源禀赋和比对优势推介出去，吸引更多的客商前来考察投资。坚持走出去招商，组织精干招商队伍，精心举办好各种招商推介会，积极与企业接洽商谈，主动寻找商机。争取上级部门和领导的支持，用他们的政策信息和社会资源优势为我们争取项目和商机;我们还要用好其他各种社会资源，全力再创招商引资工作新局面。持续优化营商环境。落实中央和省市惠企政策，为民营企业提供更便捷的服务。深入调研企业反映强烈的困难和问题，并及时有效地帮助企业解决。加快完善工业园区水、路、电等基础设施配套建设，落实好民族地区的优惠政策，出台企业投资普惠性奖励政策，引导金融机构加大实体经济投放力度，切实让企业感受到政府的关心和重视，将政策优势转化为招商优势。强化财政统筹力度。要在“找钱、管钱、用钱”上下功夫，做好土地文章，盘活土地资源，增加土地收入;依法加强税收征管，做到应收尽收。统筹各项涉农资金和其他可整合使用的资金，集中资金办大事，投入到重点民生项目。盘活存量资金，全面落实财政存量资金“定期清理、限期使用、超期收回”长效机制，避免财政资金沉睡，提高资金使用效率。加强财政资金监管，全面完成会计核算中心建设，把钱管好。树立过紧日子的思想，压缩一般性支出，加大对重大领域的财政支出力度，用政府的紧日子换来人民群众的好日子。 二、坚持以美丽乡村建设为引领，开创乡村振兴新局面规划先行。坚持规划先行，编制能落地、接地气、扬优势的规划，按照规划推进美丽乡村建设。瑶区融入民族元素，汉区体现客家特色。不搞大拆大建，不搞大广场、大牌坊，不搞一刀切，防止出现“千村一面”。突出重点。突出抓好县城及周边、镇政府所在地村庄，清连、二广高速公路沿线、千年瑶寨景区沿线村庄的美丽乡村建设，融入民族文化，彰显民族特色。充分把握好省委省政府“千村示范万村整治”工作部署，重点将三江镇打造成省级人居环境整治示范镇，将金坑村、安田村、新寨村、大竹湾村打造成省级示范村，同时抓好文明镇、文明村建设，让这些示范镇村成为全县美丽乡村建设的标杆，发挥示范引领作用。明确任务。543条20户以上自然村整洁村创建工作全面完成，创建28条示范村、10条特色村、1条生态村。全面完成7个镇的镇区污水处理项目建设。三江镇要突出抓好沿陂、金坑两个示范村建设;寨岗镇抓好省级新农村连片示范片成头冲、石坑崀村美丽乡村建设的同时，全力推进镇区范围美丽乡村建设;三排镇主要抓好省级新农村连片示范片项目山溪村、连水村、东芒村美丽乡村建设;大麦山镇主要抓好白芒古榕树、九寨梯田景观建设，留住乡愁;大坪镇主要抓好稻鱼茶省级现代农业产业园大古坳“稻鱼茶种养示范区”建设;香坪镇主要抓好产业振兴项目生态有机蔬菜种植;涡水镇主要是深化小横龙示范村建设，挖掘连南排瑶先祖文化，传承八排瑶文化精神。 三、坚持绿色发展理念，推动生态文明建设上新台阶树立生态发展理念。深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻执行生态环境保护各项政策，坚决保护好连南的绿水青山。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持在保护中发展，大力开拓生态资源向经济效益转化的有效渠道，让广大群众在保护好生态环境中分享更多的生态红利，提高广大群众保护环境的积极性和主动性。加大生态保护力度。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，切实把生态保护工作落到实处。认真做好中央环保督察后续工作，聚焦生活污水、固体废物、空气污染等现实问题开展好专项治理行动，坚决打赢污染防治攻坚战。加大监管执法督察力度，坚决打击破坏生态坏境的违法行为。积极推进生态建设。加大植树造林力度，全力推动乡村绿化种植金丝楠、红豆杉等名贵树种以及茶树、果树等有绿化作用和经济价值的经济林木，不断积蓄生态资源向经济优势转化的势能。2019年安排专项资金建设育苗基地，支持鼓励种植芭蕉树，推动形成涵养水源的小气候和生态系统。成立国家石漠公园和国家湿地公园管理建设机构，统筹人财物资源，全力抓好瑶排梯田国家湿地公园、万山朝王国家石漠公园两个国字号生态项目建设，打造全省生态保护的新标杆。做好生态产业文章。落实好中央一号文精神，稳定粮食产量，保障重要农产品有效供给。全力以赴创建国家出口食品农产品质量安全示范区，加快推进稻鱼茶现代农业产业园项目，推动茶叶、稻鱼养殖、有机米向规模化、产业化发展，形成连南有影响力的品牌;抓好林下经济[6]香菇种植等产业，打造全省林下经济的品牌，擦亮全国森林旅游示范县牌子，全力推进农旅结合。 四、千方百计扩投资，掀起基础建设新高潮建立项目数据库。要结合连南发展需要，围绕大扶贫、大旅游、大生态、大产业统筹项目储备，建立1000个项目以上的县重点项目数据库，按轻重缓急，全县统筹、领导牵头、部门负责、争取支持，加快落实。筹集项目资金。认真抓好项目资金的统筹，通过积极争取上级政策和项目支持，社会投资试行PPP模式项目，银行融资，本级财政统筹等方式解决项目建设资金。加快项目建设。全力完成列入市的6个重点项目和我县的重点项目建设。塘冲水库工程2019年要完成主坝建设，明年初蓄水，切实解决饮水安全问题。石泉小学2019年9月开学招生，解决学位紧缺问题。寨岗城北新区、省道262线改建等项目全面动工建设。县人民医院项目要加快推进，有效改善医疗条件。寨岗220千伏高联输变电工程全面启动，尽快解决有电送不出问题。鹿鸣关、龙口、官坑三大水利改造工程想方设法年内动工建设。鹿鸣特色旅游小镇项目全面动工。越秀廊桥及其连接城西的延长线年内投入使用。完成“四好农村路”[7]120公里、安防工程420公里。 五、突出特色化，塑造城镇面貌新形象高品质规划县城。坚持“天下瑶城”开放式景区定位，对县城划分三大板块布局建设。以县行政综合大楼为核心、瑶山路为中心区的主城区，打造民族特色鲜明、优质舒适的市民工作生活区。以石泉山文化体育公园为核心，范围涵盖县民族体育馆、石泉小学、三江森林小镇延伸区等，深入挖掘客家文化、古文化、抗战文化等资源，打造特色市民文化休闲区。以鹿鸣特色旅游小镇为核心，范围涵盖越秀廊桥、在水一方田园综合体、万山朝王国家石漠公园、涡水八排养生谷等，整体打造三江源生态文化度假区。坚持连片连线布局推进县城扩容提质建设，努力实现“一年一小变、三年一中变、五年一大变”目标。高强度建设县城。年内完成顺德大道、府前路、民族路、团结大道等11条总长约10公里的道路黑底化改造;推进县城团结大道等主要街道两旁房屋外立面特色化改造;启动一河两岸绿化亮化升级优化工程;完成涡水沙田至三江联红一河两岸16公里的绿道建设;抓好引花入城工作，建设清连高速入口的绿化美化工程;实现天下瑶城建设全新变化。精细化管理县城。坚持以“绣花的功夫”管理县城，不断提高县城的品质。以创建全国卫生县城、全国文明城市为抓手，强化建筑施工、交通秩序、经营秩序、环境卫生、户外广告等的管理，使县城更加干净、整洁、有序。加强标准化、系统化、智能化管理，改善旅游交通、游览、饮食、购物环境，使县城变得更加便利、智能、舒适。加大绿化、亮化、特色化建设力度，使县城变得更加富有颜值和特色。加大社会主义核心价值观的宣传，不断提升市民文明素质，营造文明、和谐、幸福的社会氛围。 六、乘势扬帆促提升，实现全域旅游新目标全面实施全域旅游发展战略。以旅游为核心，发展生态经济和文化经济，把一二三产业和乡村振兴导入可持续发展轨道，不断擦亮生态民族文化旅游品牌，种好旅游“摇钱树”，全力完成国家全域旅游示范区的创建目标。做大旅游发展规模。开展全县旅游资源大普查工作，加大旅游资源的整合力度，坚持升级存量，做大增量。加快完善千年瑶寨大兵山公路建设，完善停车场、酒店等配套，申报5A景区。《瑶颂瑶族舞曲》实景演出全面升级改造，加快云海花谷、油岭古排等项目建设。创新旅游发展业态。大力培育民宿、康养、徒步、温泉、瑶医瑶药、瑶族美食等旅游业态和精品。加快解决寨南温泉历史遗留问题，打造温泉小镇。整合万山朝王国家石漠公园、涡水八排养生谷、在水一方田园综合体项目，打造三江源旅游度假区。加快大麦山九寨梯田，大坪云上梯田鱼米瑶乡，香坪娃娃鱼保护区等建设，努力实现镇镇有3A以上景区目标。创新管理模式。探索组建旅游发展委员会、旅游警察大队和千年瑶寨景区管理委员会。提高全媒体营销水平，借助各类媒体、节庆活动，不断提高知名度和影响力。打造民族文化品牌。坚持把保护和弘扬民族优秀文化摆在更加重要的位置，加大创作力度，创作更多文艺精品;加大挖掘力度，逐步恢复“八排二十四冲”[8]传统文化，讲好“八排二十四冲”文化新故事，展现八排文化新时代新风貌新活力。注重连南本土文化、文物、名人的收集整理，着力打造好“六个一”[9]旅游宣传品牌，切实讲好连南故事，传好连南声音，树好连南形象。 七、坚定不移推进扶贫攻坚，全面完成脱贫任务精准施策，精准发力，全面完成115户331人的贫困人口脱贫任务，为2020年巩固提升打下坚实的基础。继续抓好产业扶贫。做大做强茶叶、食用菌、兰花种植等示范产业，加快推进投资400万元的兰花基地建设，努力将兰花基地打造成为脱贫攻坚示范项目。统筹整合涉农资金，集中力量发展“一镇一业”“一村一品”[10]，努力打造可持续的产业扶贫项目。继续抓好就业扶贫。协调鑫发五金、荣芳鞋业等企业扩大扶贫车间规模，提供更多县内就业岗位。结合美丽乡村和全域旅游建设，鼓励各镇各部门在农村保洁、保安、导游等公益性岗位中优先安排贫困人口就业。积极开展就业创业培训，加大技能培训和外出务工帮扶力度，使贫困群众“就业一人，脱贫一户”。继续抓好政府兜底。落实“两不愁三保障”“八有一稳”政策，加强扶贫政策与社保、民政、教育的衔接，确保各类帮扶政策落到实处。继续抓好光伏发电项目建设和入股电站后续管理工作，着力抓好总投资3400万元、装机容量约4兆瓦的分布式光伏发电项目管理运营，确保贫困户有稳定收入。落实危房改造任务。强化住房安全保障，县住建部门要加强指导，各镇要做好危房贫困家庭排查和危房改造工作，全面完成上级下达的危房改造任务，确保每一户贫困户都有安全住房。压实扶贫责任。构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。落实上级相关加强扶贫资金使用监管精神，县财政部门对扶贫资金监管要常态化，县纪检监察部门对涉农惠农资金监督检查要常态化，审计部门定期开展扶贫资金专项自查或抽查审计。落实扶贫资金调度、拨付、管理责任，提高扶贫资金使用效益。 八、改革创新，再创连南发展新优势提升政务服务效能。深化“放管服”[11]改革，推进相对集中行政许可权试点，加快商事制度、“证照分离”[12]等改革，推动“照后减证”[13]，建立承诺制和“容缺受理”[14]制度，精简审批流程、提高办事效率，力争企业开办时间、投资项目办理期限、工程建设项目审批时限再压减。推动“数字政府”建设。加强社会诚信建设，建立健全信用信息运用机制。深化教育领域改革。积极推动县民族高级中学增设初中部，县田家炳民族中学增设高中部，进一步推动校园合理布局、资源优化配置，强化竞争意识，促进教学水平的提高。以实施中小学教师“县管校聘”[15]管理改革为抓手，全面加强教师统筹管理，提高教师编制使用效率，推动优秀校长、教师向农村学校、薄弱学校有序流动，促进县域教育均衡发展。解决土地制约问题。梳理盘活土地存量，加强规划统筹，坚持集约节约用地，助推发展增量。推进农村土地拆旧复垦、“三旧”改造[16]、建设用地增减挂钩等工作，加快垦造水田，保障城乡建设用地指标需求，提高重点项目用地报批效率。引导农村土地经营权规范流转，鼓励以出租、合作等方式盘活闲置农房及宅基地，释放土地资源要素活力。创新人才引进培养。加强本土人才培养，出台定向培养政策，壮大本土人才队伍，激励引导我县优秀大学毕业生回家乡工作。大力引进县外人才，用好人才公寓楼和民族地区优惠政策，在住房、待遇等方面对人才给予特殊照顾，积极引进经济社会发展急需人才。坚持县内培养、县外引进相结合，不断优化人才队伍结构，为经济社会发展提供人才保障。 九、以人民为中心，顺应美好生活新向往不断提升公共服务水平。坚持教育优先发展战略，大力推进教育现代化;强化学生安全管理，采取“政府补贴、群众自筹”形式推行安全校车接送学生，确保学生平安上学、平安回家。继续深化医疗卫生体制改革，抓好医疗卫生强基工程，推进医联体建设，从软件硬件上提升医疗服务水平，更好地解决群众看病难问题。深入实施文化体育惠民工程，为全县各族人民群众提供更多优质文化产品和服务。全力构建社会治理新格局。扎实推进安全生产、平安连南、扫黑除恶、全民禁毒、扫黄打非、人民调解等各项工作，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层治理新局面。县政府还将继续统筹抓好人口计生、国防动员、兵役征集、民族宗教、食品药品安全、市场监管、质量强县、妇女儿童、打私、打假、应急、文史、档案、保密、地方志等各项工作;全力办好2019年十件民生实事，不断增强群众的获得感、幸福感。 十、加强政府自身建设，建设人民满意政府加强党的政治建设。牢牢抓住“保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导”这个首要任务，持续加强政治建设，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，及时对标对表、校准偏差，将思想和行动统一到党中央的各项决策部署上来，切实做到有令必行、有禁必止。落实意识形态工作主体责任，严守政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活，着力营造风清气正的良好政治生态。提高依法行政水平。坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。继续推行政府法律顾问制度，在推动政府行政决策规范化、预防风险等方面提供保障;加强法律业务知识培训，不断提高各级行政机关运用法律手段推动工作、用法律武器化解矛盾的能力。自觉接受人大、政协监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。大力推进依法治县，严格执行民主集中制原则，加强行政监察和审计监督，强化政务公开，确保行政权力在阳光下规范运行。持续改进工作作风。工作“留痕”更需“留心”，严防“四风”问题反弹回潮，特别是破除形式主义、官僚主义，持之以恒改进工作作风。不断完善考核机制、容错机制，激励领导干部新时代新担当新作为，推动想干、敢干、会干蔚然成风。加强部门间信息共享机制和问题协调处理机制，真正形成工作合力，凝聚连南改革发展的智慧和力量。加强政府系统廉政建设。坚决履行党风廉政责任制，严格落实管党治党主体责任，全力抓好政府系统党风廉政建设，切实把权力关进制度的笼子。保持惩治腐败的高压震慑，狠抓基层正风反腐，严肃整治群众身边的腐败和作风问题。加强廉政教育和廉政文化建设，永葆为民务实清廉的政治本色。积极打造勤政廉洁政府，着力构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和县委的正确领导下，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，努力为连南全面高质量发展、全面建成小康社会打下坚实基础，向全县人民交上一份满意的答卷，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!名词解释[1]总部经济：指我县充分利用省市的民族地区优惠扶持政策，特别是“民族地区企业所得税减免40%”等，吸引县外企业将总部迁往连南并在连南纳税而培育的新经济发展形态。相关企业可享受相关优惠政策，企业的生产、仓储、销售、物流等机构无需迁移。[2]“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[3]“八有一稳”：“八有”即有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视、网络信号;“一稳”即有稳定收入来源或最低生活保障。[4]稻鱼茶省级现代农业产业园：广东省第三批省级现代农业产业园建设项目之一。该产业园是以有机稻、稻田鱼、茶叶三大农业产业为主导，融合加工、物流、科研、休闲、旅游等产业于一体的“全产业链”式农业产业园，核心建设内容包括一中心(城南市场产业园核心功能区)、三个核心厂(有机稻加工厂、稻田鱼育苗厂、茶叶加工厂)、三个核心区(大坪镇大古坳“稻鱼茶”示范区、三江镇沿陂“在水一方”综合区、三江镇东塘加工体验区)。[5]田园综合体：指以企业和地方合作的方式，在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营，形成的是一个新的社区与生活方式，是企业参与、农业+文旅+地产的综合发展模式。2017年中央一号文件首次提出这个概念。[6]林下经济：指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。林下经济是在集体林权制度改革后，集体林地承包到户，农民充分利用林地，实现不砍树也能致富，科学经营林地，而在农业生产领域涌现的新生事物。它是充分利用林下土地资源和林阴优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。[7]“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。[8]“八排二十四冲”：在排瑶的传统里，大规模的作“排”，较小的作“冲”。八排瑶是对聚居于连南县境内排瑶的专称。八排：分别是指油岭排、南岗排、横坑排、军寮排、火烧排、大掌排、里八洞排、马箭排。其中油岭排、南岗排、横坑排原为连州所属，在东边，故称“州属三排”，“东三排”，或作“外三排”(与连山县相对而言)，而军寮排、火烧排、大掌排、里八洞排、马箭排则原为连山县地，在西部，故统称作“县属五排”、“西五排”，或“内五排”。二十四冲：香炉山、大莺、新寨、锅盖山、上坪、望溪岭、马头鬃(以上属州属三排，以下属县属五排)、天堂、大坪、山猪豹、社下冲、新寨、八百粟、茅田、平安冲(龙水尾)、鱼赛、六对、上坪、下坪、龙浮、水瓮尾、龙会、鸡公背和牛路水。[9]“六个一”：指一个口号、一首歌曲、一组图片、一部短片、一篇文章、一本书。[10]“一镇一业”“一村一品”：指坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业综合效益和增加农民收入为目标，立足资源禀赋，坚持市场导向，发挥新型经营主体引领带动，强化科技支撑，延长产业链条，完善政策配套，做强做大富民兴村产业，打造新型农业特色村镇。发展“一村一品、一镇一业”特色经济，对于“村”“镇”来说，不是简单意义上的一个行政村、镇，而是一个经济区域的概念;对于“品”来说，不是简单的一个产品，可以是多品，更注重的是品质提高、品牌打造和产业链的延伸。发展“一村一品、一镇一业”，就是由资源变产品、产品变商品、商品变名品的过程，带动产品开发、产业发展、富裕农民，振兴一方经济。[11]“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。[12]“证照分离”：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。推动实现市场准入领域的“先照后证”，也就是只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。[13]“照后减证”：指对不必要设定审批、市场机制能够有效调节、可由行业自律管理的事项直接取消审批或改为备案，并加强市场经营过程的监管。[14]“容缺受理”：指针对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，职能部门可以“暂时性容忍”办理，办事群众和企业只需在相应时间内补齐相应材料即可。最通俗的解释，就是“手续未齐，申办事项一样办好”。[15]“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。[16]三旧”改造：是广东特有的旧城改造办法。“三旧”指：旧城镇、旧厂房、旧村居。

  2025-07-08

• 【佛冈县招商】2019年高岗镇政府工作报告

  2019年3月1日在高岗镇第十六届人民代表大会第五次会议上高岗镇人民政府镇长李富各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是习近平总书记亲临清远视察、具有重大深远意义的一年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展，紧紧围绕“坚持绿色生态发展，建设和谐美丽高岗”发展思路，采取积极措施，加大工作力度，进一步解放思想、更新观念、转变作风，较好完成了年度各项工作目标任务。一年来，我们主要取得了以下工作成效： （一）突出重点，经济建设取得新成效收支预算目标圆满完成。2018年，我镇农业总产值为3.39亿元，比上年增长10%。实现企业固定资产投资571万元;实现财政收入3946.61万元，财政支出3942.34万元。完成税收总收入1117万元，其中,完成增值税441万元，地方留成110万元;企业所得税229万元，地方留成57.25万元。重点项目建设有序推进。恒大高岗旅游项目有序推进，前期清表工作进展顺利，目前清表完毕的有1600余亩。社岗下豆腐节广场建设基本完成，2019年豆腐节系列活动的硬件、软件有极大提升。三联红薯节与产业扶贫相结合，越办越好。稻田庄园与周边县市旅行社签订合作协议，游客日增。云屏障旅游项目有望落户。协助佛利精密刀具公司、仁盛铸造公司等企业完成产业升级改造。 （二）狠抓落实，农业农村工作取得新成效以点带面，深入开展土地资源整合工作。全镇共有33个经济社签名同意整合生态公益林补偿资金，共整合资金32.94万元，开展资金整合以来累计整合100.55万元。结合土地确权工作，认真开展土地资源整合工作，共整合耕地2695.8亩。高岗梁屋村、墩下赵屋村土地整合整治工作成效明显。因地制宜，进一步调整农业产业结构。开展优质红薯、观赏花卉、肉牛、家鱼等种养殖项目。三联红薯、观赏花卉，墩下的百香果等“一村一品”项目经济效益、品牌效应得到提高。因户施策，全面落实精准扶贫精准脱贫。顺利通过市县年度精准扶贫考核。2018年计划预脱贫61户211人。三个省定贫困村共到帮扶资金1283.39万元，共使用帮扶资金729.62万元用于发展集体项目及到户项目。面上村帮扶单位共筹集39.61万元用于发展村集体经济，解决发展短板及发展帮扶产业。其中13.63万元用于产业帮扶，25.98万元用于发展村集体经济及解决村短板问题。扶贫产业项目基地项目已经启动，目前扶贫产业基地的番薯基地共100亩，益肾子20亩，黄粉虫2亩，蚯蚓1亩。本地黄牛、走地鸡等养殖项目扎实开展。强化管理，加快推进第二批省扶持村级集体经济试点项目。高镇回购电站项目180万资金已经到账，并完成办理工商营业执照变更事项。三联180万元兰花种植项目、新联冈咀头自然村90万元黄皮种植项目已经完成立项工作，目前正在进行网上公开招标。新联社冈下自然村90万元农产品一条街项目、三江瑶塘自然村180万元蔬菜种植项目已经完成立项工作。压实责任，土地确权工作进展良好。全镇8个行政村均已全面进入扫尾工作，各项进度在全县均名列前茅。严守红线，保护家乡绿水青山。全面落实河长制。围绕“河畅、堤固、水清、岸绿、景美”的目标制定方案，明确分工，压实责任，建立联席会议、信息通报、问题督办机制，确保河长制落到实处。河畅、堤固、水清的目标基本实现。重拳打击盗采河砂、稀土矿等违法行为，保护绿水青山不被破坏。 （三）统筹推进，城乡建设取得新成效大力推进文明镇村创建工作。社岗下豆腐节广场工程建设广场主体工程和地面铺设基本完成，作为全国乡村春晚分会场，顺利举办2019年全国乡村春晚、狮王大会及社岗下豆腐狂欢节，将高岗客家文化充分展示到全国人民面前，成为高岗乃至县、市一张靓丽的文化名片。升级改造蓝屋、三江文化分馆。三联“高山红薯节”、长江凉水井“泥巴文字”、高岗“狮子会”等一村一文化品牌知名度与日俱增。大力推进社会主义新农村建设。2017年申报的13条美丽乡村通过市验收(整洁村12条、示范村1条)。省定贫困村创建社会主义新农村示范村50个自然村已全面完成“三清三拆三整治工作”;42个自然村(37个点)申报创建新农村社会主义新农村并获得县委县政府的批复，42个申报创建的自然村中34个自然村已完成县发改局立项工作，进入动工建设阶段。三个省定贫困村的省级奖补资金已经下拨各村用于开展示范村创建工作，目前已下拨资金2200.5万元。全面完成农村污水处理实地调研工作，有15条自然村14个点可以实施PPP项目，已有5个村上交了建设土地移交表，待规划设计完毕后可进场施工。大力推进农村危房改造工作。2018年危房改造对象55户，动工率、竣工率、验收通过率均达100%，拨付补助资金55户共187.6万元。在2018年危改任务中，有29户是纳入我县2016-2017年脱贫户改造任务，目前已全部完成并拨付资金到位。大力推进城乡基础设施建设。投资280万元的白石凹至英德下石太公路完成改造，通行能力进一步提升。三江真下桥危桥改造进展顺利。村村通公交车三联、宝山两条乡村公路扩宽工程正在建设中。村村通自来水项目均已全面动工。 （四）扎实工作，社会各项事业取得新成效计生服务水平逐步提高。大力宣传“全面两孩”政策。2018年1月至12月全镇共出生473人，其中一孩184人，二孩189人，多孩100人。其中政策内出生374人，政策外出生99人(政策外多孩出生85人)，政策生育率79%。积极开展流动人口服务管理专项活动，全镇流动人口已婚育龄妇女持验证率达到100%。全方位实行便民网络办证服务，实现计生办证只需跑一趟的效果，切实做到便民便利，提升办事效率。民生救助体系日益完善。切实做到低保对象核查全覆盖。在册低保人员共341户715人，新增低保37人，退保106人，在册优抚对象143人。全镇发放低保金合计202.32万元，发放特困人员供养金合计96.19万元，共发放五老、烈属、残军、复退、参战人员的优抚金合计88.61万元。救助大病困难群众、低保、特困人员共19人次，合计12.9万元，临时医疗救助12人次，合计3.76万元。完成持证重度听力视力残疾人核查复评工作，评定一级人数12人，二级68人，三级38人，四级73人。发放重度残疾人护理补贴279.73万元;发放残疾人生活津贴40.22万元。做好留守儿童、老龄优待工作。全力配合国家民政部做好蹲点调研工作。劳动保障成效稳步提升。城乡居民养老保险基本全覆盖，2018年城乡居民养老保险征缴工作完成6056人，超额完成县下达的目标任务;扎实推进城乡居民医疗保险，2018年农村居民医疗保险征缴开始实行银行代扣，共完成25807人，完成县下达任务的91%。社会综合治理持续加强。深入开展综治创平工作，全力建设“平安高岗”。全面推进“中心+网格化+信息化”、全民禁毒工程、无邪教创建示范点建设。落实严重精神障碍患者救治救助工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，结合夜访与直联工作，进村入户开展声势浩大的扫黑除恶宣传活动，得到市委常委、宣传部长崔建军点赞。 （五）固本强基，法治政府建设取得新成效依法行政不断强化。坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督。深入推进政务公开。健全政府法律顾问制度，强化规范性文件审查、重大行政决策、行政应诉等重要行政行为法律咨询。扎实推进“七五”普法工作，实现村级公共法律服务全覆盖。作风建设持续开展。深入学习宣传贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议及视察广东的重要讲话精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。狠抓队伍作风建设，严格落实中央“八项规定”，坚决整治“四风”。深入开展“正风”行动，坚持以“零容忍”态度惩治腐败，党风廉政建设持续深化。此外，工会、共青团、妇联、残联、关工委等群众团体充分发挥桥梁纽带作用，人民武装、档案、统计、地方史志、安全生产、打假打私、食品药品安全等各方面工作扎实开展，共同推动了我镇工作的全面进步。各位代表，过去一年我们遇到的机会前所未有，面对的困难超出预期，付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易。政府工作的每一项成绩，经济社会的每一步发展，都得益于镇委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇人民的辛勤劳动。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向在全镇各条战线上辛勤工作的广大干部群众、公安干警，向所有关心支持我镇发展的老领导和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!总的来说，2018年我镇经济社会发展呈现良好态势,但仍然存在不少困难和问题：一是工业发展较落后。我镇是生态发展镇，工业项目受多方面限制，同时，部分村民的自我保护意识强烈，导致招商引资工作较难开展。二是农业发展欠规模。曾经的支柱产业沙糖桔产业持续萎缩，其他农产品缺乏规模化种植，知名度和品牌效应不高，农产品上行压力较大，农业新产品新项目有待培育壮大。三是第三产业发展程度低。我镇生态资源尚未有效利用，景点打造未成规模，乡村旅游缺乏吸引力。电商发展落后，农副产品通过电商买卖交易数量少，农村淘宝服务点少。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。国内经济环境和政策环境总体稳定，“一带一路”扎实推进，粤港澳大湾区建设提速，省“一核一带一区”区域发展格局加快构建，广清一体化高质量推进，特别是习近平总书记的视察和重要讲话极大鼓舞了广大干部群众，为我县高质量发展提供了坚强动力和保障。我们要认清形势、坚定信心、把握机遇、主动作为，全力推进经济社会高质量发展取得新成效。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和对广东工作一系列重要指示批示精神，认真落实省委十二届四次、五次、六次全会和市委七届七次、八次全会以及县委十三届七次全会部署，深入实施乡村振兴战略，坚定不移推动高质量发展，切实保障和改善民生，全面加强党的领导和党的建设，加强城乡建设和生态环境保护，加大改善民生和社会建设力度，继续推动经济社会健康平稳可持续发展，为全面建成小康社会打下决定性基础。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值增长10%，农民人均收入增长9%，财政预算收入达到3850万元。按照上述既定的工作目标，我们下一步必须抓好五大方面工作： 一、抓好重点项目工作，实现经济发展新突破扎实推进重点项目建设。加大工作力度，明确工作时限，全力保证恒大高岗旅游项目顺利推进。确保三联、宝山公路扩建工程顺利完成。扎实推进“村村通”自来水工程，着力解决群众用水难的问题。有效激活乡村旅游资源。以“全域旅游”的战略思维发展乡村旅游。想方设法盘活龙潭山庄、云屏障等现有旅游资源，激活旅游项目。利用中小河流治理契机，建设一批乡村旅游的绿道、观光平台和驿站。依托社岗下豆腐节文化广场，将分散的生态采摘园、乡村美景进行串联，与我镇特有的传统风俗文化相结合，重点打造集生态休闲、观光度假、农事体验与民俗文化于一体的乡村旅游精品。把生态环境优势充分转化为经济优势、竞争优势和发展优势。 二、抓好农村各项建设，彰显农村发展新作为优化乡村振兴体制机制。深化“三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下”，筑牢乡村振兴基础。稳步推进农村集体产权制度改革。继续深化农村土地制度改革。推进农村耕地整治五年行动计划，加快解决承包地细碎化问题。健全规范农村集体经济组织。探索建立涉农资金统筹整合长效机制。完善财政投入持续增长机制。推进农村金融改革，开展特色农业担保基金业务，拓展农村农业保险品种，提高普惠金融服务“三农”能力。推动农业产业项目多元化发展。鼓励兰花等观赏花卉种植，鼓励适度扩种无病毒柑橘、益肾子等特色优质农产品。大力培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，采取激励措施发展农业龙头企业，探索解决小农户生产经营面临的困难。鼓励发展农产品加工，培育农村电商、休闲农业，促进农村一二三产业融合发展。加强新型职业农民技能培训，拓宽农民增收渠道。强化农产品质量安全监管。大力推进美丽乡村创建及农村人居环境综合整治工作。将美丽乡村创建、文明乡风建设和农村人居环境整治有机结合，以建设社会主义新农村示范村为抓手，精心组织，统筹推进。加大宣传，多方鼓励，按时按质完成2019年的申报材料收集工作，引导基础条件好、群众积极性高的自然村申报创建美丽乡村。做好危房改造工作。积极调动农民在人居环境综合整治工作的主体作用，确保完成自然村人居环境整治目标。积极推进精准扶贫工作。结合本地实际，积极探索“合作社+基地+农户”的发展模式，以集体脱贫致富带动个体脱贫致富。大力发展砂糖桔、兰花、番薯等经济作物种植，扩大基地面积，着力提高产业化水平，积极拓宽农产品销售渠道，推广“互联网+农业”等现代农业发展模式，切实提高农民收入。 三、抓好民生保障，迈上社会事业新台阶提升计生服务水平。继续深化层级动态管理责任制，强化责任分解，任务落实到人。坚持计划生育经常性工作，提升优质服务水平。保障社会平安稳定。做好综治中心各项工作，构建“中心+网格化+信息化”工作体系，深入开展“平安高岗”创建工作，完善社会治安防控机制。加强严重精神障碍患者救治救助工作。全力推进“扫黑除恶”专项斗争和全民禁毒工程，依法从严打击“黄赌毒”等群众反应强烈的违法犯罪活动，进一步增强人民群众的安全感。完善社会保障体系。继续完善城乡低保制度、特困人员供养制度。加强城乡居民最低生活保障动态管理力度。认真落实优抚安置政策，完善各项救助制度。继续推进“银龄安康”、殡葬改革、农村留守儿童关爱保护和困难儿童保障工作。大力推进农村劳动力技能培训、鼓励农村中年妇女参加家政业培训，促进富余劳动力再就业。严守安全生产红线。深入开展安全隐患排查、安全生产及消防专项治理活动，加强对重点行业、重点环节、重点区域的监督检查，坚决避免安全事故发生。做好各项民生事业。扎实开展高标农田建设及旱改水工作。统筹推进人民武装、档案、食品药品安全、安全生产、打假打私、工会、共青团、妇联、残联、关工委等各方面工作。 四、抓好生态文明建设，凝聚绿色发展新动力严格落实河长制。推动“水十条”“土十条”“气十条”工作任务落地生根。落实最严格的耕地保护制度，全面推进永久基本农田划定工作。抓好中小河流治理，预防各类自然灾害，让人民安居乐业。加强生态保护和建设。强化主体功能区分区管控，严格实施生态控制线规划。科学划定畜禽禁养区、限养区，加强农业面源污染防治。重拳打击各类环保违法行为。始终保持高压态势，继续开展打击盗采稀土矿行动，确保高岗的绿水青山不被破坏，让高岗的绿水青山为高岗人民带来金山银山。 五、抓好能力提升，形成作风建设新常态提高执政能力。加强政府自身建设，提高应对经济新常态和社会新形势的能力，建设高效、务实、廉洁政府，提高人民群众满意度。突出以重点项目和重要事项为抓手，完善强有力的督查机制，确保各项中心工作落到实处。提高服务质量。进一步强化镇社会综合服务中心建设。完善村民代办制等制度，提高政府服务效率。抓好村(居)一级党政公共服务站工作人员培训工作，充分发挥信息工作在社会建设中的重要作用，充分开展各项建言献策活动，畅通反映社情民意渠道，扩大民众参与政府决策范围。提高法治水平。深入推进“法治高岗”建设。加强法律知识学习和依法行政能力培训，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾及维护稳定能力。继续做好规范性文件、重大行政决策等合法性审查工作，提高政府决策法治化水平。建立政府法律顾问工作评价标准、优化政府法律顾问工作模式，完善镇政府法律顾问制度。各位代表!新时代要有新气象，新时代更要有新作为、新担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞，日夜兼程，风雨无阻，为推动高岗社会经济发展，全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【清新区招商】2021年清新区政府工作报告

  2021年2月4日在清远市清新区第八届人民代表大会第六次会议上清远市清新区代区长;黄国杰各位代表：我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年发展取得新成就，“十三五”发展跨上新台阶2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是我区推进高质量快发展的关键之年。一年来，面对复杂的经济形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力实施“五大行动”，扎实做好“六稳”[1]工作，落实“六保”[2]任务，着力推动经济恢复发展、各项事业持续进步、社会大局和谐稳定。一年来，我们着力抓好以下五项工作： （一）着力抓好疫情防控工作。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，全力打好新冠肺炎疫情防控战，全面构建“区、镇、村、组”四级基层联防联控和群防群治工作体系，大力开展“三防”[3]“三大排查”[4]工作，疫情防控工作取得显著成效，全区没有出现本地感染个案。启用全市首个疫情防控暖心接待服务区，累计接待安置从疫情发生地来清新人员312人（次）。持续做好疫情防控常态化各项工作，切实做好分流接转广州白云国际机场入境旅客服务工作，安全有序接转入境分流旅客集中医学隔离14批次2306人，及时处理外来个案4宗，我区长期维持在低风险地区，社会秩序平稳有序。 （二）着力抓好经济复苏工作。全力推进“复工”“复产”工作，经济复苏态势良好。2020年，全区共完成生产总值275.1亿元，同比增长3.4%；完成规模以上工业增加值92.8亿元，同比增长2%；地方一般公共预算收入完成15.2亿元，同比增长1.17%。出台《清远市清新区促进产业发展实施办法》，不断加大招商引资力度，优化我区营商环境。全年新引进海螺（二期）、裕泰实业等项目12个，总投资额32.1亿元，其中亿元以上项目11个。重大项目建设成效明显，海龙生物科技等7个项目投（试）产，名雕生态家居等7个项目动工建设。15个省、市重点项目完成投资33.39亿元，占年度投资计划的125.3%。深入开展“扶企帮商”行动，全年累计协助企业融资33.56亿元；新一轮减税降费成效显著，累计新增减税降费5.33亿元。 （三）着力推进“五大行动”。各项工作顺利推进，在320个重点工作项目中，51个已全面完成，269个按期推进，取得了阶段性成效。“南融”方面，金融服务中心、商务办公中心按期推进。陈广纪念小学、回澜初级中学扩建等项目进展顺利；区中医院和妇幼保健院主体工程基本建成；中医院周边道路、工业大道（二期）等道路加快建设，中心城区18个交叉口交通拥堵点整治扎实推进。教育一体化、医疗卫生一体化、交通便利化等取得显著成效。“东联”方面，协调推动旅游大道、长埔路、沙田路等跨区域道路加快动工，开展明霞大道附城大道沿线综合整治，推动汕湛高速惠清段建成通车。“西拓”方面，配合做好广清永高铁前期工作。高标准打造清远西部产业新城，抓好抓实清西产业发展协同园区、中以科技小镇等产业平台建设，“清远经济开发区”申报工作进展顺利，园区配套设施加快完善，招商引资成果显著。“北优”方面，龙颈、浸潭等5个镇级污水处理厂已经建成，新建污水管网37.7公里。农村一二三产业融合发展，6条乡村振兴示范带[5]建设扎实推进。着力推动农业新业态发展，小清新生态农业公园获批市级农业公园创建资格并完成建设，蔬活耕园农业公园及燕湖生态农业公园获得正式认定和授牌。“破解城乡二元结构，加快城乡融合发展”方面，全力抓好国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，我区获评“2020中国综合生活质量百佳县市”。加快32个重点项目建设，累计投入31.66亿元，完成年度计划投资的107.6%。清远麻鸡、清新桂花鱼两个省级现代农业产业园顺利推进。全区9个村被认定为首批省级“一村一品、一镇一业”[6]专业村。山塘镇建设全国农业产业强镇工作稳步开展，成功争取中央扶持资金1000万元并获市农商行3亿元贷款授信。开展便民服务暖心配送，太和、三坑两个试点取得显著成效，服务群众的“最后一公里”有效联通。 （四）着力攻坚重点工作。以“重点工作攻坚年”为抓手，围绕中央、省、市和区委的重点工作任务全力攻坚。一是打赢脱贫攻坚战。现行标准下农村相对贫困人口9351户20400人稳定脱贫、40个相对贫困村全部出列，脱贫攻坚任务如期全面完成。二是积极有效防范化解各类风险。加强地方政府债务管理，消化地方政府债务0.32亿元。防范化解金融风险，打击违法金融活动。严格落实房地产调控政策，房地产市场保持平稳健康运行。三是持续改善生态环境质量。节能减排预计完成年度目标任务。全面落实云龙工业园陶瓷企业使用天然气生产工作，园区陶瓷企业生产线全部落实使用天然气生产。淘汰高污染燃料设备3台，全年空气质量优良率达94.3%，综合质量指数为3.08，同比改善0.42个指数。扎实推进净土行动，加强农业面源污染防治，固体废物整治取得实效。全面落实河长制，饮用水源水质保持100%达标，节水型社会达标建设通过省级验收。 （五）着力抓好社会民生事业。全力稳就业，共举办线上线下大小型招聘会38场，全区城镇新增就业7025人。全力稳投资，全年固定资产投资同比增长9.1%。全力保基本民生，社会民生事业支出达40.28亿元，占一般公共财政预算支出的83.03%。省、市、区十件民生实事全面完成。持续提高低保、特困供养、孤儿养育等保障标准，基本养老、医疗保险覆盖率分别达95.2%和98.8%。全力保市场主体，新登记市场主体7008户，增长13.6%，市场主体总数达36530户。着力保粮食能源安全，粮食生产、供应和储备继续稳定，电、油、气等能源供应充足。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是在疫情冲击严重、经济环境复杂、经济下行压力巨大等情况下，经过全区上下团结一致、奋力拼搏取得的。这充分说明没有任何困难能够阻挡我们的前进步伐。因此，我们要大力弘扬战“疫”精神，坚定信心，提振精神，在新征程上继续昂首向前！2020年全区经济社会发展取得了新成绩，推动“十三五”时期各项工作迈上新台阶。五年来，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，迎难而上、开拓创新，开创了清新经济社会发展新局面，推动了清新新一轮高质量快发展，实现了全面建成小康社会目标任务。这五年，经济综合实力得到新提升。2020年我区完成地区生产总值275.1亿元，比2015年增长26.1%，年均增长4.7%（按可比口径计算）；人均地区生产总值3.8万元，比2015年增长26.5%，年均增长4.8%；规模以上工业增加值90.8亿元，比2015年增长29.8%，年均增长5.3%；社会消费品零售总额63.2亿元，比2015年增长36.1%，年均增长6.4%；农业总产值91.2亿元，比2015年增长23.7%，年均增长4.3%；一般公共预算收入15.2亿元，比2015年增长3.56%，年均增长0.7%。产业结构不断优化，全区现有规模以上工业企业138家，第 二、三产业增加值占地区生产总值的比重达79.5%，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重由15%上升到27.1%。这五年，工业经济发展取得新成果。不断构筑产业发展平台，重点打造清新智能制造产业园和中以科技小镇，共引进敏实汽配、海龙生物科技等一批优质产业项目，劳卡家具、海大集团动保事业部2个项目总部落户清新，清远抽水蓄能电站、海贝生物科技等24个项目建成投产。加快推动产业转型升级，充分盘活园区土地资源，收储港龙陶瓷、标牌陶瓷等闲置厂房1753亩。开展工业技改项目162个，投资金额达40.3亿元。加快重点项目建设，213个区重点项目累计完成投资146.7亿元，其中92个省、市重点项目累计完成投资128.1亿元。实施创新驱动发展战略，新增高新技术企业29家，成功获批广东省农业科技园区1个，创建13个省级工程技术中心、15个市级工程技术研发中心，认定236个高新技术产品。深化供给侧结构性改革，“去降补”[7]措施有效落实，淘汰落后产能企业1家，全区水泥行业企业数量控制为2家，新型干法转窑水泥生产线控制在5条以内。这五年，城乡融合发展迈出新步伐。全力推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设。加快推动中心城区扩容提质，积极融入大市区发展格局，优化升级一批跨区联接道路设施，打通了新城路、工业大道等一批“断截路”，完成玄真南路扩建、振港大道、飞水大街改造等工程建设，建成告星污水处理厂及一批污水管网。加快新型城镇化建设，成功创建国家卫生城市，文明镇村覆盖率达100%。加快特色小镇建设,太和镇成为省首批应用型“互联网+”创建小镇，三坑镇、龙颈镇、浸潭镇被评为全省休闲农业与乡村旅游示范镇。加快三产融合发展，建成5个国家级农村产业融合发展试点项目。城乡基础设施不断完善，“高接高”、汕昆高速和汕湛高速清新段建成通车，北江航道扩能项目建成使用。投入7.9亿元，推进“四好农村路”[8]建设，完成150公里国省县道烂路和71座危桥改造，建成742公里国省县乡道公路安全生命防护工程，完成268公里国省道路口专项整治及13座三类桥维修加固工程。山塘镇松岗等6个垃圾填埋场整治通过市级验收。投入7.98亿元，新（改）建10千伏线路645公里、台区355个，220千伏旗胜站主变扩建工程及2个110千伏输变电工程等建成投产。投入1.35亿元，完成83.1公里中小河流治理。彻底解决中心城区饮水难问题，迳口水厂主体工程基本建成，新（改）建太和第一水厂水管及供水泵站。村村通自来水工程基本完成，农村自来水覆盖率达92.49%。推进“厕所革命”，新（改）建公厕31间。这五年，乡村振兴发展取得新成效。积极发展现代农业，创建广东省名特优新农产品24个，广东省名牌产品9个，无公害农产品17个，有机产品37个。大力培育农业经营主体，全区有各级农业龙头企业62家、农民合作社1053家、家庭农场295家。清远麻鸡、清新桂花鱼等2个省级现代农业产业园加快建设。太和镇坑口村被认定为“全国一村一品示范村镇”。区农产品质量安全监督检测中心获得县级农产品检测机构认证资质。成功申报2019年省级电子商务进农村综合示范区，建成区、镇、村三级电商服务站点140个。构建乡村旅游发展新模式，打造典型乡村旅游点6个、精品民宿15家。“清新漂流、温泉两日游”被评定为首批“广东省乡村旅游精品线路”，三坑安庆村和浸潭下迳村被评为首批广东省文化和旅游特色村。开展农村人居环境整治，全区2818个自然村“三清三拆三整治”[9]完成率达100%，建成干净整洁村标准以上的达2519个，占比89.39%。这五年，重点改革工作取得新突破。统筹推进行政体制等重点领域改革，集体林权制度改革获国家林业局表彰。全面完成区级机构改革。顺利接收笔架山林场社会管理职能。全面完成区、镇、村三级退役军人服务保障体系建设。清新农信联社完成农村商业银行改制工作。加快推动审计管理体制改革。持续深化财政国库管理制度和预算编制执行监督管理改革。深入开展事业单位改革，完善“县管校聘”教师编制管理制度。深入推进土地改革，节约集约用地获国务院通报表扬并奖励1000亩用地指标。深化行政审批制度改革，全面推行“多证合一”“证照分离”改革，行政审批环节提速50%以上。深化商事登记制度、“放管服”改革，制定“区级政务服务大厅行政审批容缺受理制度”，政务服务事项网上办比率达91.96%、一次办比率达99.78%、马上办比率达77.11%，行政服务效率大幅提升。这五年，生态文明建设开创新局面。扎实抓好大气污染防治工作，2020年全区空气质量优良率比2015年增长2个百分点。全面落实“河长制”，8个镇实现污水处理厂全覆盖。农村生活污水治理示范建设加快推进，完成2130个自然村生活污水治理，覆盖率达75.6%，提前超额完成省下达目标任务。全面落实中央生态环保督察整改工作，完成滨江迳口三坑滩饮用水水源地规范化建设，云龙工业园污水管网、应急体系建设等完成整改。漫水河等重点流域水质逐年好转，漫水河三青大桥及山塘水黄坎桥断面水质达到考核要求。抓好固废处理工作，严厉打击非法倾倒固废行为。综合整治“散乱污”[10]企业1691家。大力推进新洲金矿等矿山综合整治工作，整改消除安全隐患47处。切实抓好新一轮绿化广东大行动，全区森林覆盖率达68%。这五年，社会民生事业达到新水平。投入扶贫资金11亿元，精准实施各类扶贫工程，高质量打赢脱贫攻坚战。做好国家结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作，五年共实现农村劳动力转移就业32754人，城镇新增就业40808人，失业人员再就业11936人，城镇登记失业率为2.47%。城乡低保、特困供养、孤儿养育保障标准逐年提高。优先发展教育事业，成功创建全国义务教育发展基本均衡区、省推进教育现代化先进区及省社区教育实验区。建成区四中、五小、六小以及区特殊教育学校等，完成改（扩）建一批学校，增加优质学位11660个。大力提升公共卫生服务水平，区中医院和妇幼保健院主体工程基本完成，与省妇幼保健院合作共建清远分院。进一步完善住房保障，共完成农村危房改造3495户，建成公租房296套。加强文化设施建设，文化馆、图书馆总分馆制全面完成建设。构建区、镇、村三级文化服务网络，行政村（社区）综合性文化服务中心建设实现全覆盖。全力协助市筹办第十六届省运会。顺利完成第四次全国经济普查和第七次人口普查。成功创建第十一届省双拥模范城。扎实推进平安清新建设，统筹推进安全生产、扫黑除恶、扫黄打非等工作，打击突出违法犯罪“飓风”行动成效显著，禁毒重点整治通报警示地区成功“摘帽”，山塘镇“雪亮工程”项目获评全国政法智能化建设优秀创新案例。此外，国防动员、退役军人事务、双拥、社保、妇女儿童、青少年、档案、物价、保密、人防、民族、宗教、老区、残联、外事、侨务、对台、地方志、机关事务、气象、科协、药品监督管理等工作都取得新成绩。这五年，政府自身建设得到新加强。强化区政府系统党的建设，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，深刻汲取曾志权案反面教训，严格执行中央八项规定，狠抓“四风”整治。积极建设民主政府，认真执行区人大及其常委会各项决定，主动接受区政协的民主监督，五年来共办理人大代表建议220件、政协委员提案412件，办复率达100%。2016年区政府被市政协评为承办提案先进单位。畅通民意投诉渠道，办结市长、区长信箱来信2138件、12345政府服务热线工单9.1万件，主动公开各类政务信息5.2万条。积极建设法治政府，完善政府法律顾问制度，为区政府班子配备5名法律顾问，推行行政首长出庭应诉制度。深入开展“七五”普法，2019年法治清远建设考评获全市第一。敢于担当作为，彻底解决飞来湖和乐园片区留成地规划、湖景湾小区办证难等历史遗留问题。以工作落实、效能提升为重点，深入开展机关作风转变攻坚行动，有效推动政府系统作风转变，行政效能大幅提升，各项工作有效落实。各位代表，“十三五”期间，政府工作取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持和有效监督的结果，是全区人民和社会各界凝心聚力团结奋斗的结果，是广州花都等兄弟地区帮扶支持的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向在清新投资兴业的朋友们，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻清新部队和武警官兵，向关心、支持和参与清新建设发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我区经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在：一是经济发展质量依然不高。受新冠肺炎疫情和中美贸易摩擦等因素影响，经济下行压力仍较大；经济总量不大、产业结构不优，传统产业、高耗能产业占比依然较大；重大项目、龙头企业不多，新兴主导产业缺乏。二是区域发展依然不平衡不充分。城乡之间、南北部地区发展差距明显，城乡二元结构问题亟待破解。三是财政收支矛盾依然突出。在经济增长趋缓的情况下,财政收入增速放缓，土地经营还存在薄弱环节，但财政支出刚性增长的趋势没有改变，收支矛盾日益突出。四是社会民生投入依然有待加大。文化教育、医疗卫生、社会保障等与群众密切相关的公共服务水平有待提升，尤其是中心城区学位紧缺问题依然突出。五是生态环保水平依然有待提升。环保基础设施不够完善，环境经济政策调控水平、生态环境执法监管水平有待提高。六是干部作风仍有待改进。干部队伍思想观念转变不及时、敢担当敢作为仍需加强、工作作风仍需改进，个别部门谋划能力和执行力有待进一步提高。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、科学谋划“十四五”工作，推动清新实现新一轮高质量快发展“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我区既面临难得的发展机遇，又面临严峻的挑战，但总体上有利条件更为明显。我国将进入新发展阶段，中央提出“以国内大循环为主，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变；“双区驱动”[11]效应、建设国家城乡融合发展试验区广清接合片区、推进“广清一体化”等政策红利逐步释放，省委提出“1+1+9”[12]工作部署，市委提出“融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、‘双区’魅力后花园”新定位和“十大行动方案”[13]，为我区带来大有可为的发展机遇。我们要保持战略定力，发扬斗争精神，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抢抓机遇、应对挑战、奋勇前进，全力推动经济社会实现高质量快发展。根据《中共清远市清新区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，我们编制了《清远市清新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。“十四五”时期全区经济社会发展的总体目标是：根据我区实际，保持和市“十四五”时期经济社会发展相适应的原则，努力把我区打造为生态功能发展区、乡村振兴先行区和国家城乡融合发展试验区，市委“十大行动”和区委“五大行动”取得重大成果，经济发展质量实现新提升，民生共享发展有新作为，生态环境建设取得新突破，文化事业发展开创新局面。基本实现清新清城一体化，“全面融湾”迈进新阶段，城乡融合取得显著成效。展望二O三五年：我区经济实力将大幅跃升，广清一体化和全面融湾实现全方位高质量发展，破解城乡二元结构促进城乡融合发展体制机制有效建立，社会治理体系和治理能力现代化、美丽清新建设目标基本实现，建成全覆盖可持续的社会保障体系，社会文明程度达到新高度，人民共同富裕取得实质性进展。 （一）全力提升发展质量，推动产业融合发展。以推动高质量快发展为主线，立足湾区所向、广州所需、清新所能，积极推动广清一体化，努力争当“融湾崛起排头兵”。深化供给侧结构性改革，充分发挥清新距离“双区”核心最近的区位优势，加快构建现代化经济体系，大力提升以先进制造业为根本的实体经济。高标准建设清西产业发展协同园区，打造成为清远经济发展的主阵地、广清合作展示区和环粤港澳大湾区产业集聚地。推动重大交通设施建设，广清永高铁和清新至南海高速公路建设有显著成果。 （二）全力推动市区一体化，促进区域协调发展。紧紧围绕打造“双区”魅力后花园，加快推动清新清城一体化发展。重点在财政体制、公共服务、商贸物流、基础设施等领域加快融入大市区发展格局，大力推动教育、医疗、文化等领域优质资源在清新清城之间实现共建共享，加快打造新发展格局区域节点。坚持做大、做旺、做强中心城区，把交通设施互联互通作为融入大市区的突破口，从空间上、经济活动上紧密对接燕湖新城、空港物流园等区域。 （三）全力推进乡村振兴，破解城乡二元结构。扎实推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，全力打造城乡融合示范区。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，增强农业农村发展活力。坚持先行先试，坚持整区全域推进与示范区突破相结合，加快形成“城有乡有、钱往乡投、人往乡游、物往城流、居往城走”发展格局。实施乡村建设行动，持续推动文旅、农旅深度结合，不断延伸产业链，促进一二三产业融合发展。 （四）全力实施绿色发展，加快美丽清新建设。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续构建和巩固北部生态屏障，全力打造生态发展新标杆。加强生态系统保护，巩固污染防治攻坚成果，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，打好生态文明建设持久战。走产业生态化发展道路，推动全区经济社会可持续发展，生态文明建设机制体制不断完善，生态文明意识深入人心。 （五）全力补齐民生短板，加快社会事业发展。聚焦群众所急所需所盼，切实办好一批“小切口大变化”的民生实事，着力抓好创文巩卫、垃圾分类、老旧小区改造等民生工作。建立健全稳定长效脱贫机制，加快探索脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的有效途径。不断提高就业质量和居民收入水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。扎实做好防范化解重大风险、重点领域安全生产等工作，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。各位代表，美好蓝图已绘就，聚力奋进正当时。把“十四五”蓝图变为现实，需要我们进一步统一思想、凝聚共识，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感积极投入清新高质量快发展的新征程中，以实干实效开创清新更加幸福美好的明天！ 三、全力抓好2021年工作，为“十四五”发展开好局2021年是我们党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，又是本届政府任期的最后一年，更是现代化建设中具有特殊重要性的一年，对于圆满完成本届政府各项工作任务，实现“十四五”规划良好开局至关重要。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，牢记总书记的殷殷嘱托，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抓住“双区”驱动、“双城”联动[14]、国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设等重大机遇，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、围绕市委打造“融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、‘双区’魅力后花园”新定位和“十大行动方案”以及区委“五大行动”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，奋力推动清新新一轮高质量快发展。综合考虑各种因素，2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长3.5%，固定资产投资增长8%，地方一般公共预算收入增长3%以上，社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入增长略高于经济增长，资源环境保护、节能减排及安全生产完成上级下达任务。实现2021年目标，必须全力以赴抓好以下七个方面工作： （一）注重稳增长、促转型，在发展动能上奋进突破。一是强化产业平台建设。高标准打造“清远经济开发区”，实施“一园多区、一园一主导、一区一主题”发展模式。太平园区要引进智能制造、先进装备制造等高端产业，推动海大华南制造基地、敏实（二期）、中信环境等建设投产。中以科技小镇园区要加快标准厂房建设和项目招商，推动5G智慧园区建设。继续推动云龙工业园、低地工业园转型升级，盘活低效工业用地。加快食品肉品加工产业园建设，规划建设船舶装备制造产业园。二是完善园区基础设施建设。推进产业大道（扩建）、河滨路、科文路等道路建设，推动迳口水厂、太平水厂建成投产。推动G107清新迳口至禾云桂岭段改线建设，争取清连高速增设沙河出入口。加快220千伏滨河输变电和110千伏花清输变电等工程建设。三是加大招商引资力度。建立重点招商项目动态管理制度，坚守安全、环保、效益底线，强化产业链、供应链和龙头项目招商。推进行业商会（协会）招商、产业平台招商、中介招商，组织精准招商专场推介活动，全年完成招商投资100亿元以上。四是加快项目投资建设。全年安排省、市重点项目22个，年度投资额49.22亿元。狠抓“三个一批”，力促华润竹岭风电、新力通实业等一批项目建成投产。推动海大畜禽动保、裕泰实业等一批项目动工建设。加快海大水产苗料等一批项目签约落地。完成工业投资14亿元以上，新增规模以上工业企业4家。五是实施创新驱动战略。推进产学研融合，加快中以科技创新中心、海大研究院等创新载体建设。鼓励企业加大研发投入，年内认定高新技术企业10家以上、市级以上工程技术研发中心4家。支持企业开展技术改造、智能化改造和增资扩产，完成工业技改投资4亿元以上。六是着力发展楼宇经济。加快推动骏誉大厦商务中心、中以科技小镇商务中心建设，引进企业总部、行业协会、中介组织等10家以上。加快推进金融服务中心、政务服务中心和市民服务中心建设。 （二）注重补短板、促提质，在城镇发展上奋进突破。一是抓好国家城乡融合发展试验区建设。着力打造“破解城乡二元结构、加快城乡融合发展”先导示范区，加快创建三坑镇乡村振兴样板区。聚焦试验重点任务，实施“1221”工程[15]，深化体制机制创新，年内完成14项建设项目。二是大力提升城市发展品质。着力推进中以科技小镇、飞水产业新城、都市农业公园建设。加快建设滨河公园（一期）及笔架山步道。开展创建第七届全国文明城市工作，巩固“创卫”成果，不断提升群众生活品质和文明素养。推进市容市貌和城市环境整治，深入整治户外广告牌、“三线”等乱搭乱建，加大“两违”建筑清拆力度。完成笔架路及清新大道周边区域内街背巷改造。三是加快城镇特色化建设。太和镇立足“清新中心城区”，加快中心城区扩容提质和“三化改造”，推动清新清城交通一体化，推进明霞大道附城大道沿线综合整治。推动旅游大道、长埔路、沙田路及沿江西路尽快动工建设。太平镇立足“清新副中心”，着力打造清远西部产业新城，推动产城融合发展。禾云镇立足“北部产业新城”，以云龙工业园、食品肉品加工产业园为依托，打造北部中心城镇。龙颈镇立足“生态旅游发展镇”，浸潭镇立足“特色山水康养小镇”，石潭镇立足“农业生态特色科技小镇”，推动一二三产业融合发展，提升镇级服务功能。切实做好土地摸底、调规等基础工作，制定土地收储、办证、出让三年行动计划，提升土地管理工作水平。四是抓好基础设施建设。推动清新至南海高速公路动工建设。配合做好广清永高铁在清新设站建设各项前期工作。抓好工业大道（二期）、城西大道（一期）等道路建设。完成中心城区18个交叉口交通拥堵点整治。加快智能立体停车场（二期）建设，缓解中心城区“停车难”问题。开通清新城区至省职教城、燕湖新城等地的公交线路，完成太平、禾云、石潭客运站建设。 （三）注重强农业、助增收，在乡村振兴上奋进突破。一是大力发展特色农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，新垦造一批水田。完成高标准基本农田建设1.5万亩，耕地整合整治率达40%以上。充分把握山塘建设全国农业产业强镇机遇，做大做强做优传统农业产业。打造“一村一品”“一镇一业”，发展“3个三”工程[16]，力争新增“三品一标”[17]20个。以清远麻鸡、清新桂花鱼省级现代农业产业园为依托，打造农产品精深加工产业集聚区。推动中央厨房项目落地建设。推动京东（清远）产业促进中心建设和运营，推进订单农业、农村电商发展。积极培育新型农业经营主体，力争新增各级重点农业龙头企业4家以上、农民专业合作社50家以上、家庭农场50家以上。二是推进美丽乡村建设。大力实施美丽乡村2025行动计划，深入实施“千村示范、万村整治”工程，因地制宜打造农村“四小园”[18]，力争50%以上行政村达到省级美丽宜居村标准。完成窄路基路面拓宽改造160公里。三是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。四是全力创建省级全域旅游示范区。完成全域旅游集散中心、全域旅游咨询服务中心和旅游大数据平台建设。加快建设6条乡村振兴示范带，力争年内创建省级休闲农业与乡村旅游示范点1个，打造旅游精品线路5条，建设精品民宿2家。打造三坑特色旅游小镇，高效利用旅游资源，做好旅游发展规划，高水平、大手笔建设旅游项目。 （四）注重优生态、强保护，在绿色发展上奋进突破。始终把“生态发展区”作为清新的核心定位和最大优势，坚持走生态优先、绿色发展之路。一是持续打好蓝天保卫战。全力做好迎接第二轮中央生态环保督察工作。着力抓好中心城区不良天气应对。进一步强化“控源、控煤、控尘、控车、控烟”等治理措施，深化工业污染源治理，实施城市扬尘、餐饮油烟精细化管理。加强货车限行区管理、重型柴油车整治。推行秸秆禁烧及科学还田，全年空气优良率达到91%以上。二是持续打好碧水攻坚战。全面落实“河长制”，持续推进河湖“清四乱”[19]常态化、规范化管理。巩固和提升漫水河流域综合整治成果，开展滨江流域水质较差支流综合整治。着力做好畜禽养殖污染整治，提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平。加快推进农村生活污水处理设施建设。全面完成辖区内入河排污口排查整治。三是持续打好净土防御战。强化土壤污染管控和修复，严厉打击非法倾倒固体废物行为。加快推进新洲金矿废矿区治理修复工作。加快生活垃圾分类收集和处理，推进乡镇生活垃圾低温热解处理设施建设。积极推进塑料薄膜和农药包装等农业废弃物回收利用工作。建立桉树种植有序退出机制。继续开展新一轮绿化广东大行动，完成省下达的森林碳汇、绿化美化村庄等任务。 （五）注重推改革、抓落实，在发展环境上奋进突破。一是深化政府改革。深入推进强镇赋权改革，促进乡镇财力与事权相匹配。深化综合行政执法体制改革。深入推进区属国有企业改革，加快成立区乡投公司。二是优化营商环境。强化“亲商帮企优服务”意识，全面推进便民服务暖心配送工作，为企业群众提供更加便捷精准的贴心服务。深化“放管服”改革，大力推进简政放权，推动更多政务服务事项异地办理。加快“数字政府”建设，区级政务服务事项网上可办率不低于80%，按100%要求实现就近办、马上办、网上办。实行投资领域“非禁即入”登记、注册资本认缴登记制、商事登记形式审查。三是强化自然资源管理。制定工业用地全生命周期管理制度及闲置用地退出机制。深入推进“三地”改革，探索实施农村集体经营性建设用地入市。落实最严格的节约集约用地制度，大力推进批而未供、闲置土地和低效用地清理处置。推进“三旧”改造，重点加强旧厂房改造。完成国土空间规划编制，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等“三条控制线”。 （六）注重保民生、促稳定，在社会福祉上奋进突破。一是坚决做好常态化疫情防控各项工作。时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持“人、物、环境同防”。扎实做好接转分流各项工作，切实做到严防重点地区输入、严防境外输入、严防本地病例发生，坚决打好疫情防控硬仗。二是加强底线民生保障。继续办好十件民生实事。深化医疗保险制度改革，推动社保扩面征缴，确保全面完成征缴任务。大力开展职业技能培训，统筹做好高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体就业创业工作，实现新增城镇就业6100人以上，农村劳动力转移就业5100人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。三是补齐公共服务短板。优化基础教育设施布局规划，建成区职校新校区（一期），开展回澜中学、陈广纪念小学扩建主体工程建设，抓好三坑镇中心小学、太和镇周田小学和黄岗小学扩建工作，推进凯德学校落地建设。加大卫生强区建设力度，深化区域医共体建设。区中医院、妇幼保健院投入运营，推进太平卫生院按二级医院标准建设。提升疾病预防控制能力，推动区疾控中心新院区建设，不断完善卫生应急体系。积极配合市筹备第十六届省运会，完成清新体育馆升级维修改造和新建训练副馆。四是推进市域社会治理现代化。健全应急管理体系，推进太平二级消防站建设，开展重点行业领域安全生产专项整治，提高防灾减灾救灾能力。大力推进平安清新、法治清新建设，深入开展扫黑除恶“六清”[20]“六建”[21]行动。深化全民禁毒工程，扎实推进全国禁毒示范城市创建。深入开展质量强区建设。加强食品安全监管，推动省级食品安全示范区创建。扎实推进国防动员工作，加强民兵建设，做好兵役征集常态化落实工作。此外，继续加强退役军人事务、双拥、民族、宗教、外事、侨务、对台、老区、人防、保密、档案、地方志、妇女儿童、青少年、残联、慈善、气象、物价、审计、统计、机关事务、科协、药品监督管理等工作，推动各项社会事业持续健康发展。 （七）注重抓作风、提效能，在政府建设上奋进突破。一是加强政府系统党的建设。坚定不移坚持党对一切工作的领导，坚持把党的政治建设贯穿政府工作全过程，严明政治纪律和政治规矩。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保中央、省、市和区委各项决策部署不折不扣落地见效。二是加强法治政府建设。坚持依法全面履职，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度。做好行政复议、应诉工作，提高行政机关负责人出庭应诉率。着力抓好政务公开，充分发挥政府法律顾问作用，提升决策科学化、民主化、法治化水平。三是加强作风建设。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费预算。强化担当精神，切实加强领导干部执行力。围绕中央、省、市和区委的重点工作任务，区政府将拿出破釜沉舟的勇气、壮士断腕的决心、抓铁有痕的力度，全力攻坚克难，把谋实谋准的工作落下去，把认定看准的事情干下去，全力推动各项决策部署落地落实。各位代表，实现2021年和“十四五”规划目标，任务艰巨、意义重大。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在新一轮发展中勇于担当、主动作为，确保“十四五”开好局、起好步，以优异的成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【清远招商】清远市政府工作报告

  2021年1月29日在清远市第七届人民代表大会第七次会议上 清远市市长马正勇 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是我市发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对改革发展和保民生等艰巨任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，在党中央、国务院和省委、省政府及市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的支持下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，立足生态发展区定位，统筹疫情防控和经济社会发展，全市人民众志成城、奋勇拼搏，较好完成全年目标任务，在大战大考中经受住了严峻挑战。 疫情应对有力有效。确诊病例[1]在全省率先清零，实现社区零扩散、医务人员零感染、患者零死亡。8个县（市、区）连续11个月列入低风险地区。安全有序接转入境分流旅客、做好集中医学隔离51批次9725人。 经济持续稳定恢复。全年地区生产总值1777.2亿元，增长3.8%，增幅比全国、全省均高1.5个百分点，比一季度、上半年、前三季度分别加快13.2、5.3和1.6个百分点。全市固定资产投资、规上工业增加值、地方一般公共预算收入、外贸进出口总额分别增长8.1%、6.7%、4.3%和1.8%，增幅比上半年分别加快4.3、8.6、4.7和13.4个百分点。 脱贫攻坚全面完成。累计建设产业扶贫项目15.73万个，12.37万贫困人口、261个相对贫困村全部有序退出，有劳动能力贫困人口人均可支配收入比省定脱贫标准高9303.7元。 重点工作取得突破。国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设全面启动。广清城际一期开通、北延省职教城段启动建设。汕湛高速惠清段建成通车。省职教城二期先行项目[2]建成交付。4家本地企业成功上市[3]。首次荣获“全国双拥模范城”。 一年来，我们主要做了以下工作。 （一）统筹抓好疫情防控和经济社会发展，夺取“双胜利”成效显著。坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，因时因势、分级分类，全面落实“外防输入、内防反弹”防控措施，开展地毯式动态排查233.3万人次，排查入清车辆207万台，坚决有力守好广东“北大门”。推动60余家生产企业转产口罩，口罩日产能从不足500个提升到超4460万个。62名医护人员不畏艰险、逆行湖北投身抗“疫”。认真做好“六稳”工作，落实“六保”[4]任务，及时出台扶持中小企业、促进金融业支持中小微企业渡过疫情难关等系列扶持措施，“点对点、一站式”集中接送539名湖北籍务工人员返岗，为企业减税降费超38亿元，投入5000万元开展2期消费券和促汽车消费活动，有力推动企业复工复产和经济社会秩序全面恢复。开展重点项目“冬季攻势”，推动总投资768亿元的107个项目动工建设。重点项目完成年度投资计划143.7%。设立2亿元规模企业信用贷款风险资金池，引导金融加大对实体经济支持，金融机构本外币存、贷款余额分别增长5.7%和17.6%。新增市场主体4.7万户，增长16.3%。 （二）突出抓好交通、产业、营商环境“三个一体化”，入珠融湾步伐持续加快。召开广清党政一把手联席会议2次，有效强化重点工作协调。全力推进路网对接，全市交通基础设施建设投资增长21.1%，广连高速、佛清从高速加快建设，广清永高铁列入大湾区铁路规划，佛江高速北延线、清远至高明高速、韶贺高速等纳入省高速路网规划。强化产业一体化建设，广清经济特别合作区总体建设方案获省政府审议通过，“三园一城”[5]发展势头良好，新签约项目97个，投（试）产企业40家。省公共卫生应急物资产业园开工建设。新增7个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。推进政务服务一体化，成立广清营商环境一体化工作专班，着力优化营商环境。“放管服”改革持续深化，“证照分离”改革试点全覆盖，“互联网+不动产登记”逐步推广，下放市级事权76项，广清跨城通办事项增加13项，企业开办时间压缩至1个工作日以内。“粤省事”“粤商通”“粤政易”等“数字政府”工程落地。 （三）持续推动经济转型和绿色发展，产业发展质量稳步提升。推进线上线下融合招商，新引进工业投资项目173个，其中亿元以上项目61个。出台先进制造业高技术制造业企业扶优计划，优化企业服务，狠抓技术改造，推动工业提速增效。建成标准厂房85万平方米，工业投资增长17.8%，高技术制造业、先进制造业增加值分别增长130%和27%，入选广东制造业500强企业数[6]连续两年“非珠第一”。深入实施创新驱动发展战略，出台建设环粤港澳大湾区创新发展先行市三年行动计划，新增高新技术企业47家，华侨工业园升级为省级高新区。大力推动全域旅游发展，5个县（区）成功创建省全域旅游示范区，建成省乡村旅游精品路线11条，新增3A级以上景区9个。连山、连南成功创建国家生态文明建设示范县，英德、连州入选全国县域旅游发展潜力百佳县。 （四）全面启动城乡融合发展试验区建设，乡村振兴发展迈出扎实步伐。成立市、县两级城乡融合发展工作领导小组，制定广清接合片区实施方案并报国家发改委，清远片区明确10项改革试验任务[7]、145项重点项目。启动6个乡村振兴样板区[8]建设。连樟样板区乡村振兴学院、客家文化广场、助农服务中心建成使用，17个产业项目基本完工。乡村振兴57项硬任务进展顺利，大力实施“3个三工程”[9]，国家级现代农业产业园实现零突破，清远鸡入选首批国家级优势特色产业集群，累计创建省级现代农业产业园12个。新增茶叶5万亩、柑橘3万亩，清远鸡出栏量突破1亿羽。新增省级农业龙头企业9家、农民合作社省级示范社26家。佛冈成功创建国家电子商务进农村综合示范县。扎实推进农村人居环境综合整治，建成美丽乡村7775个，90.9%的村庄达到省级干净整洁村标准。 （五）坚决打好三大攻坚战，守住高质量发展底线。全力防范化解重大风险，金融机构不良贷款率低于省平均水平；争取新增债券资金113.9亿元，政府债务控制在省定限额内。深入推进安全生产领域六大专项整治[10]，开展两轮道路交通安全事故“百日攻坚行动”，全市事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降51.6%、32.7%、69.2%和44.1%。坚决打好污染防治攻坚战，扩大高污染燃料禁燃区范围，清理整治“散乱污”企业5050家，空气优良率达92.8%，为近5年最高。城市建成区4条黑臭水体整治完成销号，15个国省考断面近五年来首次实现全面达标，水环境质量综合指数排名全省第6。高质量打赢脱贫攻坚战，开展“访贫问效”[11]专项行动，创新“以购代捐”消费扶贫模式并获人民日报等多家媒体报道，连续两年进入全省扶贫开发工作成效考核第一梯队，英德获评全国扶贫稳岗就业优秀案例，连樟村陆奕和荣获2020年全国脱贫攻坚奋进奖。 （六）扎实推进各项社会事业发展，民生得到有力保障。全市民生投入329.7亿元，占一般公共预算支出80.1%，比上年提高2.1个百分点。城乡居民可支配收入增长6%，跑赢地区生产总值增速2.2个百分点。十件民生实事较好完成。全力保障居民就业，开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等补贴性技能培训6.83万人次。城镇新增就业3.62万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。教育、医疗卫生服务水平逐步改善，公办在园幼儿占比提升27.4个百分点，新改扩农村寄宿制学校建设工程110所，乡村校园专线实现全覆盖；19家县级公立医院升级建设基本完成，实现医共体县（市、区）全覆盖，市中医院成为粤东西北首家“三甲”中医院。发放城镇住房保障家庭租赁补贴1579户。扎实做好人口普查工作。 （七）切实加强政府自身建设，行政效能进一步提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记视察广东系列重要讲话和重要指示批示，以及十九届五中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，共办理市人大议案建议143件、政协提案345件。全面推行行政执法“三项制度”[12]。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，健全政府系统督查督办机制，引导党员干部主动走出“舒适圈”，发文和会议数量分别减少21%和26.8%，政府一般性支出压减16.8%。深化廉政风险防控。审计监督进一步强化。 2020年是“十三五”收官之年。“十三五”时期是清远发展历史上具有重大意义的五年，习近平总书记亲临关怀，为清远指明前进方向、注入强大动能。在市委的坚强领导下，全市人民牢记嘱托，感恩奋进，“十三五”目标任务基本完成，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。 （一）经济质量效益实现新提升。地区生产总值年均增长5.5%。人均地区生产总值从3.3万元增加到4.6万元。产业结构更加优化，新增规上工业企业484家，高技术制造业、先进制造业增加值年均分别增长17.4%和7%。创新水平跃居粤东西北前列，高新区挺进全国百强，高新技术企业数量增长3.3倍。单位地区生产总值能耗、水耗分别下降8.2%和25.9%。省职教城首期、北江千吨级航道、汕昆高速清远段、北江四桥、五桥、江南水厂等一批重大项目陆续建成。 （二）区域协调发展迈出新步伐。广清优势互补、协同发展态势加快，累计实施帮扶项目1677个。交通基础设施建设全面提速，新建改造国省道307公里，新增高速公路通车里程267公里，高速公路通车总里程居全省第3位。“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”等产业链融合发展模式不断深化。300所学校、32家县级以上医院与广州建立帮扶关系。北部地区绿色发展更加坚实，连阳四县（市）全部纳入国家重点生态功能区，一批交通、水利、医疗、教育等基础设施建成使用，生态旅游、特色农业等产业逐步壮大。 （三）城乡融合发展呈现新面貌。广清接合片区入选国家城乡融合发展试验区。成功创建国家卫生城市，全域文明创建取得积极成效，城市公共配套、环境卫生、文明程度大幅提升。中心城区扩容提质稳步推进，燕湖新城总体框架基本形成。清新加快融入大市区，英德、连州、佛冈、阳山城市新区加快建设，连山、连南县城特色化改造成效明显。全市常住人口城镇化率提高4.4个百分点。乡村振兴全面提速，3+3+X产业体系[13]初具规模，美丽乡村覆盖率54.2%。推进乡村振兴战略实绩考核连续2年居粤北片区第一。 （四）重点领域改革取得新突破。供给侧结构性改革扎实推进，淘汰钢铁落后产能500万吨，出清国有“僵尸企业”[14]884家。行政许可审批时限压缩90%以上，居全省前列；5年净增各类市场主体20多万户。农村综合改革持续深化，多项改革经验上升为国家和省的政策，“三个重心下移”[15]、“乡村新闻官”分别入选“全国创新社会治理最佳案例”和“全国乡村治理典型案例”，美丽乡村五个梯度创建[16]经验在全省推广。全国扶贫改革试验区建设任务基本完成。机构改革全面完成。 （五）绿色生态优势得到新巩固。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮比“十二五”期末分别下降6.9%、11.7%、10%和12.2%。实现建制镇污水处理设施全覆盖，县级以上饮用水水源水质100%达标，基本消除国省考水质劣Ⅴ类断面。全面消除城市黑臭水体，成功入选全国黑臭水体治理示范城市。中央、省环保督察交办信访案件586件全部办结。完成造林和生态修复110万亩，森林覆盖率达69.4%。 （六）社会民生事业再上新台阶。居民人均可支配收入年均增长7.1%。全市城镇新增就业21.2万人。新增学位11.2万个，率先在粤东西北成功创建“省推进教育现代化先进市”。每千常住人口床位、护士、医生数分别增长25.7%、38%和18.5%。底线民生保障水平不断提升，城乡保障高于省定水平。社会保障实现制度和人群全覆盖。平安清远、扫黑除恶、全民禁毒、扫黄打非、“平安+满意”创建、安全生产等取得积极成效。食品药品、粮食等安全保障能力有效提升。国防动员、人民武装、民族、宗教、外事、侨务、港澳、退役军人、信访、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、档案、人防、方志、气象等工作取得新成绩。 各位代表，“十三五”时期我市经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是总书记谆谆教导、关心厚爱的结果，离不开全市上下齐心协力、团结奋斗，离不开广州等兄弟市大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻清部队和各级驻清单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 同时，我们也清醒认识到，受新冠肺炎疫情等影响，我市“十三五”部分指标没有完成，经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量小，发展不充分问题较突出。人均地区生产总值分别只有全省47%、全国62%，居民人均可支配收入分别只有全省62.4%、全国79.3%。二是实体经济发展动力不足，主导产业缺乏，产业结构不合理。工业投资占全市固定资产投资仅16.8%，五大高耗能行业增加值占比达53.8%。三是创新发展水平不高，高新技术产业规模偏小、创新人才不足。R&D占地区生产总值比重仅1%，年收入10亿元以上的高新技术企业仅有23家。四是区域发展不平衡，北部地区、农村地区发展条件亟待改善。“三连一阳”地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入分别仅占全市的21.4%、15%和12.1%。农业产业规模化、品牌化不足，促进乡村振兴、破解城乡二元结构的体制机制还不完善，绿水青山转化为金山银山的实现路径探索还不够。五是治理体系和治理能力短板不少，在统筹发展和安全上还需进一步强化底线思维。资源要素低水平循环、低效率使用问题较突出，环境治理现代化能力不足，安全生产、城市管理、社会治理等基础依然薄弱。六是基本公共服务均等化水平较低，政府服务效能仍需不断提升。优质教育、医疗、文化等资源供给不足。干部队伍“闯”“创”“干”精神仍需进一步提振，营商环境有待进一步优化。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务 根据《中共清远市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：经济实力跃上新台阶，全面融湾迈进新阶段，城乡融合取得新成效，改革开放取得新突破，科技创新迈出新步伐，生态建设开创新局面，文化事业实现新繁荣，人民福祉得到新提升，社会治理达到新水平。展望二〇三五年，我市经济实力将大幅跃升，广清一体化和全面融湾实现全方位高质量发展，破解城乡二元结构促进城乡融合发展体制机制有效建立，城镇化率达到全国平均水平，美丽清远建设目标基本实现，基本实现社会治理体系和治理能力现代化，建成全覆盖可持续的社会保障体系，社会文明程度达到新高度，人民共同富裕取得实质性进展。 “十四五”时期，我们将突出抓好以下工作： （一）加快打造新发展格局区域节点。发挥区位、空间、生态等比较优势，强化改革创新这一根本动力，深化供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略。大力开展产业兴市行动，统筹推进补短板和锻长板，完善产业链供应链。加快制造业高质量发展，加大特色优质农产品供给，加强高品质全域旅游创建，提升供给体系对国内需求的适配性，推进更高水平融入新发展格局。 （二）加快打造融湾崛起排头兵。紧扣一体化和高质量两个关键，立足湾区所向、广州所需、清远所能，全方位推进广清一体化。积极参与“双区”建设，加快构建融入大湾区、畅通省内外的“际铁公水”现代化交通体系，参与打造具有更强竞争力的产业链集群，创新推进营商环境一体化，推动全面融湾崛起取得新的更大进展。进一步夯实北部地区发展基础，支持民族地区加快高质量发展，推进更高水平区域协调发展。 （三）加快打造城乡融合示范市。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，增强农业农村发展活力。高水平建设国家城乡融合发展试验区广清接合片区，健全城乡融合发展体制机制，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。实施乡村建设行动，推进“五大一深化”[17]建设，加快补齐“三农”短板。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （四）加快打造生态发展新标杆。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筑牢粤北生态屏障。加强生态系统保护，巩固污染防治攻坚成果，打好生态文明建设持久战。高标准建设南岭国家公园和重大生态廊道。探索和丰富生态价值实现路径，高水平打造“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“水缸子”“茶罐子”，实现美丽与发展共赢。 （五）加快打造“双区”魅力后花园。推进以人为核心的新型城镇化，加快中心城区扩容提质，增强县城功能，促进城市更加宜居宜业宜游。建立健全基本公共服务体系，不断完善“小切口大变化”民生实事办理制度，深入实施教育强市战略，全面推进健康清远建设，实现更加充分更高质量就业，扎实推进共同富裕，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 三、2021年主要工作安排 2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，做好2021年工作意义重大。当前，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我市经济恢复基础还不牢固。同时，我们要看到，随着新发展格局加快构建，“双区驱动”效应持续释放，“一核一带一区”区域发展格局加快形成，特别是，广清一体化战略高质量实施，国家城乡融合发展试验区深入推进，清远正迎来大有作为的重要战略机遇期。我们要增强忧患意识，抢抓重要机遇，坚定必胜信心，按照市委七届十一次、十二次全会的部署，推动经济社会恢复和高质量发展。 2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神及省委十二届十一次、十二次、十三次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，牢记总书记的殷殷嘱托，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，打造新发展格局区域节点，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，抓住“双区”驱动、“双城”联动等重大机遇，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行动方案”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额力争正增长，地方一般公共预算收入增长5%左右，新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率和居民消费价格涨幅均控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，单位生产总值能耗完成省定目标。 （一）巩固疫情防控和经济恢复成果，保持经济运行在合理区间。强化工作前瞻性、系统性、战略性。加强疫情形势、经济形势分析研判，建立重点工作“一盘棋”统筹调度机制，推动经济持续稳定向好。坚持人民至上、生命至上，毫不松懈抓好常态化疫情防控，突出抓好入境分流人员、高中风险地区来清人员等重点人群的排查工作，全面做好“防输入”工作，坚决打赢疫情防控这场硬仗。加快推进“十四五”各专项规划编制。紧盯国家、省“十四五”投资方向和重点，积极谋划一批优质项目，进一步扩大基础设施、生态环保、社会民生及“两新一重”[18]等领域投资，增强投资增长后劲。着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。继续推出一批提振消费的新政策新举措，组织开展系列消费主题活动。推动电商创新发展，深化与国内头部电商平台合作，推动零售业、农业、旅游业、餐饮业等行业数字化转型，培育壮大直播电商、社交电商、生鲜电商等新业态。推进电商进农村综合示范县建设，加快农村冷链物流配送体系建设，开展新一轮汽车下乡和以旧换新，更大释放农村消费潜力。落实稳外贸政策措施，继续推动防疫物资出口，积极培育贸易新业态。支持企业参加各类产品进出口展销活动，鼓励外贸企业线上线下融合发展，开拓国内国际市场。积极申建跨境电子商务综合试验区，推动保税物流中心（B型）[19]项目建设。 （二）抢抓“双区”发展重大机遇，全方位深化广清一体化。以广清一体化作为参与“双区”建设、融湾崛起的主抓手，高标准建设广清经济特别合作区，推进广清产业园产城融合发展，推动广德产业园红茶科创小镇、万洋美妆小镇等加快建设，加快完善广佛产业园公共设施和公共服务平台，推进中国南部物流枢纽项目 二、三期开工建设，加快建设省公共应急物资产业园、国家生物安全实验室，“三园一城”力争新动工项目35个、投（试）产项目30个以上。大力推动湾区城市的产业园区、专业市场、物流园区等布局清远。加快构建便捷畅通的现代综合交通体系，推动广连高速佛冈至阳山段、二广高速连州连接线建成通车，加快佛清从、二广高速连山至贺州支线建设，清新至佛山南海高速动工建设，力争高速公路完成年度投资115亿元以上。推进广清城际清远至省职教城段、磁浮旅游专线加快建设。争取广清永高铁广东段控制性工程动工建设。积极推动广州地铁北延至清远。推进北江航道进一步扩能升级。加快广清大道南延线、太石路与花都红棉大道对接线等项目立项建设。坚持问题导向、系统治理、重点突破，全力优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推进简政放权，继续下放、委托一批市级行政许可事项。推动20个事项实现“广清通办”，更多政务服务事项实现清永（州）、清贺（州）“跨省通办”。加快“数字政府”建设，实现本地业务系统迁移上云率不低于80%，市、县级政务事项网上可办率不低于80%。推动广州营商环境3.0向清远覆盖，健全政企沟通联系机制，着力打造最懂企业的政府，让企业引得进、留得住、发展好。 （三）加快重大平台、重大项目建设，增强高质量发展动力与后劲。集中优势资源和力量重点攻坚。安排省、市重点项目161项，年度投资计划409亿元，新开工项目17个，投产项目26个。全面建成省职教城二期工程，力争三期工程先行组团[20]6月底前正式动工，广东金融学院首期建成开学，推动旅游大道、职教二路等加快建设，有序推进文洞河水系综合整治工程、环职教城慢行系统、井坑塘路等规划建设，努力打造“广东技工”工程示范区。全力筹备第十六届省运会，完成奥体中心、水上运动基地、英德国家女子足球基地等16个体育场馆的新建和改造，加快实施人民路、环城东路与汕湛高速出入口连接线等改造提升，推进市区“六路四节点”[21]整治。协调加快清远长隆建设，力争银盏组团项目全面动工，清晖南延伸段、森林大道建成通车。有序推动腾讯、建滔、国家能源集团清远电厂等重大产业项目加快建设。确保绿能环保发电项目建成运营。完成滨江备用水源项目建设。配合推进潖江蓄滞洪区、南岭国家公园、南岭生态旅游公路等规划建设。推动连州支线机场、英德通用机场前期工作。加快清城、白庙输变电站等电力基础设施建设，力争完成投资超13亿元。新建5G基站1500座以上。落实最严格的节约集约用地制度，大力推进批而未供、闲置土地和低效用地清理处置，推进“三旧”改造，探索推广“标准地出让”“带项目设计方案出让”等高效供地模式，加快落实“点状”供地[22]政策，强化重大项目要素保障。 （四）深入推进产业兴市，加快构建现代产业体系。坚定不移走高端制造业发展路子。建立重点招商项目动态管理制度，完善招商引资政策和联动机制，坚守安全、环保、效益底线,积极对接大湾区产业资源和非首都功能疏解项目，开展“入珠融湾”等系列专场推介活动，强化产业链、供应链和龙头项目招商，力争新引进投资项目200个、投资700亿元以上，引进一批产业带动作用大、关联程度高、辐射能力强的优势项目。健全“一区多园”协调发展机制，完善产业园区配套设施，支持民族工业园争取享受民族优惠政策、阳山七拱工业园申报省级产业园，谋划建设船舶装备制造产业园，争取重新设立省级经济开发区，力争新建成标准厂房80万平方米，促进生物医药、智能制造、汽车零部件、数字经济、新材料等产业加快集聚发展。支持企业开展技术改造、智能化改造和增资扩产，争取推动200家以上企业开展技改。深入开展质量强市。实施先进制造业高技术企业扶优计划，扶持60家企业提升综合竞争力。完善企业上市绿色通道，力争1-2家企业成功登陆科创板、创业板。加大专精特新“小巨人”企业培育力度，力争新升规企业55家以上。落实国企改革三年行动计划，提高国有资本配置效益，做强做优做大国有企业。落实减税降费政策，强化普惠金融服务，缓解企业融资难融资贵问题，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力。 （五）强化创新核心地位，加快建设区域创新中心。紧紧围绕产业发展推动科技创新。继续完善扶持创新发展配套政策措施，推动各类创新要素向企业集聚，激发各类市场主体创新活力。出台促进高新区高质量发展意见，支持清远国家高新区争先进位、建设国家创新型特色园区，推动英德省级高新区扩容提质，加快培育创新型产业集群。大力培育企业创新主体，实施标杆高新技术企业遴选计划，鼓励企业加大研发投入，争取高新技术企业超380家，规上工业企业研发机构覆盖率提高至30%以上。提升华南863、天安智谷、万洋众创城等创新载体，加快5G+智慧园建设，建设“众创空间-孵化器-加速器-专业园”完整孵化链条，力争省级以上孵化器达到5家、孵化毕业企业25家以上。推进产学研深度融合，加快中山大学医学创新园建设，加强与中科院、农科院等合作，争取引进1-2家高水平创新研究院，新建一批新型研发机构。推动国家、省重点研发计划成果到清远转化和产业化。深化国家知识产权试点市建设，争取发明专利授权量增长10%以上。完善金融支持创新体制机制，探索建立粤科清远科技成果转化创投基金。深入实施“扬帆计划”“起航计划”等，推行创业扶持、子女教育、住房保障“一卡通”“一站办”便捷服务，增强对青年人才的吸引力，引进3-5个科技人才团队。 （六）全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重。扎实推进广清接合片区建设，聚焦10项试验重点任务，加快实施“1221”工程[23]，推动一批城乡融合发展典型项目建设，形成一批可复制、可推广的城乡融合发展经验。完成6个乡村振兴样板区建设，启动第二批乡村振兴样板区建设，实现样板区县（市、区）全覆盖。深入实施“3个三工程”，推进“一村一品、一镇一业”，做强“3+3+X”特色产业，打响“清字号”农业品牌，力争茶叶、柑橘新增种植面积分别增长20%、10%，清远鸡出栏量增加1650万羽，生猪规模化养殖比例达70%以上。加快1个国家级、12个省级现代农业产业园建设，力争新增2-3个省级现代农业产业园，新增5-8个大湾区“菜篮子”生产基地、产品加工企业。加快大湾区“菜篮子”清远配送中心、中央厨房集中加工生产基地等项目建设。推动一二三产业融合发展，丰富乡村旅游、休闲农业、农产品深加工等业态，创建35个农业公园。落实粮食、生猪等农产品稳产保供措施。深化农村综合改革，大力培育新型农业经营主体，壮大村集体经济，全面推进政策性农业保险扩面、提标、增品，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。大力实施美丽乡村2025行动计划，深入实施“千村示范、万村整治”[24]工程，因地制宜打造农村“四小园”[25]，力争60%以上行政村达到省级美丽宜居村标准，实现无害化卫生户厕全覆盖，村庄生活污水处理率达到60%以上。加快省道S292线英德延长线、S252线佛冈县城段、S262线连南县寨岗段等项目建设。加强耕地保护，防止“非农化”“非粮化”，粮食播种面积稳定在223万亩以上。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实“四个不摘”要求，坚决守住脱贫攻坚成果。 （七）努力践行绿水青山就是金山银山理念，不断夯实绿色生态发展新优势。始终把“生态发展区”作为清远的核心定位和最大优势。加强自然资源全要素管理和整体保护。深入推进污染防治攻坚，持续改善环境质量。巩固蓝天保卫战成效，进一步强化“控源、控煤、控尘、控车、控烟”等治理措施，深化工业污染源治理，实施城市扬尘、餐饮油烟、露天焚烧精细化管理，加强货车限行区管理、重型柴油车整治，确保空气质量达到国家二级标准以上。全面落实“河长制”“湖长制”，持续推进国家黑臭水体治理示范市建设，深入推进河湖“清四乱”[26]，加快滃江流域氨氮综合整治，推进漫水河、乐排河等重点流域周边环境治理，建设碧道超68公里，全面消除劣Ⅴ类水体，确保水质优良率达到省考核要求。加强土壤污染治理，严厉打击非法转移倾倒固体废物行为，加快矿山地质环境恢复和综合治理。推进生活垃圾无害化处理和分类回收，基本实现城市公共机构、学校生活垃圾分类全覆盖。全力抓好环保督察整改。深挖山水田园、民族风情等元素，加快推进生态旅游、文化旅游等产业发展。积极创建省级全域旅游示范市，争取推动全域旅游示范区县（市、区）全覆盖。因地制宜发展林下经济、绿色能源、食品加工等产业。推动华润清新林泉、连州慧光（七期）和阳山青石岩等风电项目建成投产。积极创建国家森林城市，力争完成造林更新超10万亩。大力支持民族地区高质量发展，不断提升“两县三乡”[27]发展水平。 （八）实施城市品质提升工程，让城市更宜居生活更幸福。以最佳城市环境迎接省运会、增强城市吸引力。优化城市空间规划布局，构建“一核三心三支点”[28]城市发展格局。稳步推进燕湖新城建设，推动“一江两岸”水系景观工程等24个在建项目加快建设，力争清晖南路、南岸公园建成、“四馆”[29]主体完工。加快燕湖新城防洪排涝项目和水系建设前期工作，推动起步区总部经济建设，新引进1-2个总部项目。推动清城清新一体化发展，完成城西大道升级改造,加快沿江西路延伸段等规划建设，提升市区交通互联互通水平。加快建设英德东岸新城，全面启动佛冈龙凤新区建设，规划建设连州海阳新区，优化连山、连南、阳山县城功能。推进市容市貌和城市环境整治，深入整治户外广告牌、“三线”等乱搭乱建，加大“两违”[30]建筑清拆力度，开展背街内巷、老旧小区、城乡结合部“微改造”。规划建设一批公共厕所。推进城市智慧化、精细化管理，探索网格化管理“多格合一”。实施城市“畅通工程”，加快智慧交通建设，建成12座人行过街设施，整治交通拥堵节点20个以上，优化公交线路和密度，减少群众“堵心事”。持续深化全国文明城市创建，推进全域文明创建，巩固创卫成果，坚决制止餐饮浪费，不断提升群众生活品质和文明素养。 （九）全力做好普惠性、兜底性、基础性民生建设，不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行。全力办好省、市十件民生实事。深入实施“八个一”民生工程[31]。优化基础教育设施规划布局，持续加大学前教育及中小学优质学位供给，新改扩建公办幼儿园、义务教育学校30所以上，确保全市新增学位1.5万个以上。健全公共卫生应急管理机制，加快筹建清远市公共卫生医学中心。落实“促进就业九条”，持续推进“三项工程”[32]，开展技能培训3万人次以上。充分挖掘和保护古村落、红色革命遗址、文化名人等历史文化资源，着力打造清远特色文化品牌。办好广场文化艺术节、龙舟锦标赛等群众文体活动。完善住房供给和保障体系，发放城镇住房保障家庭租赁补贴1140户。抓好低保、特困人员等社会救助工作，健全残疾人、老年人、留守儿童关爱服务体系。深化医疗保险制度改革，推动社保扩面征缴，确保全员足额参保。全面提升国防动员建设能力水平，完善退役军人服务体系。坚持把安全贯穿于发展的各领域和全过程，深入实施安全生产专项整治三年行动计划、自然灾害防治9大重点工程，推进道路交通、危化品、消防等重点行业领域安全生产专项整治，提高防灾减灾救灾能力，大力开展农村房屋安全隐患排查整治工作，完成农村削坡建房风险整治2380户，确保全市安全生产形势持续稳定。深化平安清远、法治清远建设，健全扫黑除恶长效机制，组织开展全民“反诈”行动，抓好禁毒工作，加强食品药品安全监管，全力维护社会安全和稳定。 （十）全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。以解决问题干成事彰显“两个维护”和政治忠诚。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面。加强法治政府建设，坚持依法全面履职，主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协提案。严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体意见。扎实推进依法行政，深化行政执法体制改革，实行镇街综合行政执法。加强基层公共法律服务，广泛开展民法典等普法宣传。推进审计监督全覆盖，狠抓审计整改，紧盯重大工程、重点领域、重要岗位，加强政府系统廉政建设和廉政风险防控。抓好政务公开。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强政府系统作风建设，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议和文件，持续为基层减负。坚持过紧日子，严控“三公”经费预算。坚持把抓落实作为开展工作的主要形式，鼓励广大干部走出“舒适圈”，树牢“用户思维”，只争朝夕，雷厉风行，更大力度推进改革创新，让群众和企业办成想办的事。 各位代表，新蓝图已经绘就，新征程即将开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，真抓实干，开拓进取，以优异成绩迎接建党100周年，为实现习近平总书记赋予广东的总定位总目标作出清远更大贡献！

  2025-07-08

• 【英德市招商】2019年英德市政府工作报告

  2019年3月20日在英德市第十五届人民代表大会第四次会议上英德市人民政府市长肖勇科各位代表：我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是英德发展具有重大政治意义和深远历史意义的一年。这一年，习近平总书记亲临英德视察，亲自为英德的发展把脉问诊、指路引航，为英德新时代改革发展指明了方向、注入了新的强大动力。这一年，在上级党委、政府和英德市委的坚强领导下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全面深化改革，深入实施广清一体化、创新驱动发展、乡村振兴等战略，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，经济社会保持平稳较快发展，基本完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们开展的工作及取得的成效主要有： 一、加快转变发展方式，发展质量效益进一步优化经济保持稳定增长。全市完成生产总值294.8亿元，同比增长6.5%;完成规模以上工业增加值77.7亿元，增长10.9%;完成固定资产投资123.5亿元;社会消费品零售总额145.5亿元，增长10.5%;城乡居民人均可支配收入20259元，增长8.3%;外贸进出口总额58.4亿元，增长33.6%。完成一般公共预算收入18.1亿元，增长10.1%。转型升级步伐加快。完成工业企业技术改造投资9.9亿元，推动35家企业实施62个技改项目。新增规模以上工业企业16家(含规下转规上企业)，17家企业被新认定为高新技术企业。积极打造省级全域旅游示范区，九龙小镇成功创建为国家4A级景区，全市接待游客1329.7万人次，实现旅游收入77.7亿元，分别增长10.8%和11.5%。成功申报省电子商务进农村综合示范县项目。38个年度重点项目完成投资72.7亿元，超出年度计划18.8%。园区建设有序推进。广州黄埔区工作组进驻合作区。清华园中区供水管网完成铺设，中区和东区污水处理厂前期工作有序推进。加强招商引资和项目建设工作，两大产业集聚区新签项目15个，合同投资额89.3亿元，新增动工项目23个、投(试)产项目19个。工业园区完成规上工业增加值28亿元，同比增长28%，拉动全市规模工业增长11.8个百分点。发展环境不断优化。深入推进简政放权、放管结合、优化服务。取消审批证明事项50项，清理第三批行政审批中介服务事项5项，规范政务服务事项759项，网上中介服务超市(1)顺利开通。全面推行“多证合一(2)”商事登记，新增商事登记主体9560户，同比增长12.7%。全面落实减税降费政策，为企业降成本13.3亿元。完成AA级国有集团公司组建及评级工作。 二、统筹推进城镇建设，区域发展协调性持续提升城乡规划科学推进。完成《英德市城市总体规划(2011-2035年)》修编。“多规合一(3)”编制工作顺利推进，“多规合一”信息平台完成建设。加快镇村规划修编，累计完成11个镇规划编制，望埠等5个镇规划正按程序报批。启动市域乡村建设规划，完成103个行政村规划编制工作。基础设施日臻完善。汕昆高速公路英德段建成通车，北江航道扩能升级二期船闸主体工程基本完成建设，广连高速公路英德段动工建设。完成国道240线(原银英公路)维修工程，完成县道改造10.7公里、农村公路硬底化218公里、生命安全防护工程419公里。大站汽车客运站完成主体工程建设。云山水厂江湾取水工程全面完成。新建成移动基站3185个、基址1840个、公共区域无线网络接入点161个。城市品质持续提升。东岸新城开发、大城南改造稳步推进。西环快速路建成通车，马山公路北段实现单边通车。数字城管指挥中心投入使用，完成《英德市路内停车专项规划》编制工作。积极推进全国文明城市创建工作，全面加强城市管理，整治城市“六乱”(4)，建设创文示范点56个。文明交通劝导志愿服务、“尚德之城，文明英德”文化惠民等活动深入开展，创文氛围日益浓厚。宜居城乡加快建设。东华、浛洸两个“副中心”辐射带动作用不断增强。浛洸镇被评为全国综合实力千强镇，碧桂园鱼咀文旅项目一期工程完成建设，徐家庄、安美生态旅游项目建成营业。积极开展宜居城镇、宜居社区、宜居村庄创建工作，大站镇大站社区、大湾镇大湾社区等10个社区被评为2017年广东省宜居社区。连江口镇连樟村荣获中国最美村镇乡风文明奖。 三、大力推进乡村振兴，农业农村发展后劲更足农村综合改革成效明显。制定出台《英德市耕地整治五年(2018-2022)行动计划》，整合治理土地2.4万亩，整合财政涉农资金4.9亿元，新建成“五位一体”社会化涉农服务平台(5)8个。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。启动农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资工作。农村“三资”服务管理平台累计实现交易额1.1亿元。农信社改制农商行工作稳步推进，泰隆村镇银行建成营业。农业产业蓬勃发展。完成11.5万亩高标准基本农田建设和36.5公里中小河流治理。新增农民专业合作社50个、家庭农场700个、清远市级农业龙头企业5家、省级农业龙头企业4家。培育新型职业农民1493人。新增“三品一标(6)”农产品3个、省名牌农产品2个。荣获“2018中国茶业品牌影响力全国十强县(市)”及“2018中国茶业百强县”称号。英德红茶产业园入选省首批现代农业产业园，成功举办2018首届全国红茶加工制作大赛。乡村环境不断改善。村村通自来水工程基本完成建设，农村生活垃圾收运处理率达90%，完成615个农村电网升级改造项目建设。1194个自然村完成人居环境综合整治。九龙镇省级新农村连片示范工程基本完成建设。完成116个清远市美丽乡村“整洁村”和261个生态宜居美丽乡村创建任务。78个省定贫困村1263个自然村全面动工建设社会主义新农村示范村，522个自然村完成新农村建设任务。脱贫攻坚成效明显。全年实现脱贫人口3572户12347人，累计95%的贫困人口实现脱贫。积极推广“公司+合作社+基地+贫困户”等扶贫模式，累计实施特色农业种养、旅游和资产收益等扶贫开发项目1704个。积极实施“以奖代补”政策，累计发放产业、就业以奖代补资金6228.7万元。深入推进“百企扶百村”行动，带动28000多名贫困人口增收。积极探索“电商+龙头企业(农业基地)”等模式，发展电商扶贫企业41家。 四、坚持保护与治理并举，生态建设迈上新台阶绿色发展深入人心。推动6家企业开展节能技术改造，20家企业通过清洁生产审核验收。完成省下达重点VOC(7)排放监管企业整治任务，清理整治“小散乱污”企业(8)245家。大力支持光伏、风力、热能等绿色能源发展，34个新能源项目加快建设。新能源电动车充电桩、垃圾分类收集处理、节水节电等设施规划建设稳步推进。污染防治扎实有效。32宗中央环保督察“回头看”交办案件和40宗省环保督察交办案件全部按时办结。开展新一轮畜禽养殖禁养区划定和清理整治工作，整改未达标畜禽养殖场177家，拆除长湖水库养殖网箱603个。全面落实河长制、湖长制，建立市镇村三级湖长体系，设置河长制考核水质监测点62个。除滃江大站断面外，北江流域其余国控、省控断面水质全部达标，滃江大站断面水质从劣Ⅴ类提升到Ⅲ类。市区环境空气质量优良率达91.8%。生态文明建设有新进步。全面落实生态公益林效益补偿工作。配合完成粤北生态特别保护区范围、省生态保护红线划定工作，完成英德国家森林公园经营范围调整。扎实推进林业重点生态工程建设，实施人工造林4万亩、森林抚育9万亩，建成白石窑湿地公园和34个乡村绿化美化示范村。持续高压打击非法开采稀土、河砂等行为。 五、加快补齐民生短板，人民群众生活不断改善公共服务体系更加健全。持续加大民生财政投入，民生财政支出占一般公共预算支出的83.1%。城乡低保、特困人员供养、医疗救助等底线民生保障水平稳步提高。完成3001户农村危房改造，1084套公租房全部分配入住。公办养老机构公建民营社会化改革稳步推进。启动教师“县管校聘”改革，出台《英德市教学质量提升三年行动计划》。启动英德中学附属初中项目建设，实现当年秋季招生，市区新增优质学位930个。成功创建为“广东省推进教育现代化先进市”。东华中心卫生院主体工程基本完成。完成13家镇级卫生院标准化建设。英城街、九龙镇和大湾镇卫生院被评为全国“群众满意的乡镇卫生院”。健全市镇村三级公共就业服务体系，城镇登记失业率控制在3%以内。完成浛洸、横石水等10个镇综合文化站效能提升建设。市图书馆被国家文化和旅游部评定为“一级图书馆”。民生实事扎实推进。完成省、清远市民生实事项目建设。认真落实本级年度十件民生实事，“优化市区停车位，新增公共停车位500个”等9件民生实事基本完成，“新建和完善国、省、县道路灯安装工程300公里”项目因立项审批、招标等前期工作耗时较长，完成159.8公里建设，剩余工程正在加紧推进。社会大局保持稳定。综治视联网系统实现24个镇街全覆盖，“中心+网格化+信息化”体系基本形成。深入开展法治“四级同创”(9)、“法律六进(10)”等行动，255个村(社区)达到省级民主法治村(社区)创建标准，荣获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号。大力推进“扫黑除恶”、“全民禁毒工程”、“飓风2018”等专项行动，打掉涉黑涉恶团伙18个。化解重点攻坚信访案件68宗，办结山林权属纠纷案件193宗，妥善处置“4·24”纵火案。深入开展安全生产“百日攻坚”、“大排查大整治”等专项行动。全面加强食品药品监管，有效防范非洲猪瘟疫情。 六、抓好政府自身建设，着力打造勤廉高效政府从严治党深入推进。深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察广东重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导政府各项工作。建立市政府党组学习制度，开展集中学习15次。深入推进党风廉政建设，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，查处政府系统违纪违法公职人员43人。严格资金监管，突出重点领域、重点部门、重点资金审计监督。依法行政全面推进。主动接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议68件、政协提案99件。健全政府法律顾问工作机制。完善政务公开制度体系，出台市政府政务会议开放、公报发行等制度。制定《英德市行政规范性文件制定及管理办法》，加强行政规范性文件管理。积极举办法治专题培训，提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。作风建设有新成效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，查处政府系统违反中央八项规定精神案件4宗9人。大力整治“四风”，深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动，从严整治“中梗阻(11)”、“不作为慢作为懒作为”等问题，查处“为官不为”案件3宗3人。此外，国防动员、统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、人防、气象、物价、妇女、青少年、儿童、残疾人、工会、红十字、地方志、档案等工作取得新成绩。2018年成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民和社会各界团结奋斗的结果，是对口帮扶单位鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻英部队和各级驻英单位，向所有关心支持英德发展的乡贤及各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，高质量发展的基础和条件还比较薄弱。一是发展不充分、不平衡仍然是最大现实。经济总量不大，经济增长速度不快，财政收支矛盾突出。二是现代产业体系建设任重道远。产业结构不优、层次不高，缺少大型优质项目和行业龙头企业。三是发展要素制约趋紧。产业发展、城市建设、基础设施、民生等大批项目的土地、林地指标缺口较大，资金筹措困难。四是生态环境保护和安全生产压力较大。环保基础设施不完善，安全生产隐患还比较多。五是政府服务水平还有待提高。一些干部服务意识和法治意识不强，工作作风不实、担当精神不足，群众和企业对不作为、慢作为、办事难等问题意见较大。对于这些困难和问题，我们一定要高度重视，积极采取更有效措施加以解决。2019年工作安排2019年，是深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会的关键之年。综合分析当前形势，我市发展面临的机遇和挑战并存。习近平总书记亲临英德视察，对英德工作寄予期望，为我市加快高质量发展注入了强大动力。粤港澳大湾区和省“一核一带一区”区域发展新格局(12)加快建设，广清一体高质量发展战略深入推进，为我市改革发展提供了重大机遇。从我市看，汕昆高速公路建成通车，广连高速公路全面动工建设，“三纵一横”高速路网(13)基本形成。园区产业集聚能力逐步提升，现代装备制造、新材料、新能源等重点产业集群集聚发展。乡村振兴战略深入推进，现代农业加快提档升级。这些都为我市高质量发展创造了条件。与此同时，也要看到面临的挑战。中央经济工作会议指出，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。我们要进一步坚定信心，认清形势，把握机遇，应对挑战，全力推动高质量发展。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，科学推进区域、城乡协调发展，继续打好三大攻坚战，加快发展民生事业，推动经济社会在高水平保护下加快高质量发展，在打造清远工业发展主战场、粤北生态保护先行地、全省乡村振兴示范区、全国休闲旅游目的地的征程上迈出坚实步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;固定资产投资额与去年基本持平;规模以上工业增加值增长8.5%;地方一般公共预算收入增长3%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速;城镇居民登记失业率控制在3%以内。节能减排降碳、资源环境保护、社会保障、安全生产等完成上级下达的目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）主动融入广清一体高质量发展体系推动交通互联互通。加快广连高速公路建设，力争启动英德通用机场建设，确保北江航道千吨级扩能升级二期船闸顺利通航。积极协调完善省道348线浛洸至九龙段改建工程相关手续，力争启动国道358线英城至大湾段、望埠石脚下至下塘段和国道240线望埠至大蓝段改建等项目建设。加快省道382线英佛公路至广乐高速连江口互通段、县道407线石灰铺洋老村至广乐高速连江口互通段等路面改造工程建设。积极参与产业共建。用好广州白云区对口帮扶、黄埔区(开发区)合作共建的机遇，引导一批成长性好的优质企业延伸疏解到英德。积极推广锦源农牧公司开拓珠三角市场的经验，支持鼓励本地企业与农民经济合作社到广州等珠三角城市设立专柜、专营店等销售平台。深化与白云区在教育、医疗、就业、旅游、文化等领域的交流合作，努力让英德群众享受到更优质的资源、人才和技术服务。强化重点项目带动。2019年计划安排重点项目41项，年度计划投资53.9亿元。落实重点项目挂点联系制度，完善重点项目定期调度协调机制，及时解决项目建设遇到的困难和问题。优先保障重点项目用地、林地等要素指标，力促航邦新材料、顺翼机械科技等一批项目建成投入生产，金高丽新材料、华鑫无机材料等一批项目完成建设。 （二）突出抓好实体经济发展加快产业转型升级。全面落实中央、省和清远市促进民营企业、实体经济发展各项政策和措施，支持民营经济做大做强。加强精准招商、以商招商，力争新引进产业项目15个以上。引导支持企业开展技术改造和增资扩产，推动24家以上企业开展技术改造，力促15家规模以下工业企业升级为规模以上。坚持创新驱动发展，力争新增清远市级以上企业工程中心5家、高新技术企业5家、高新技术产品20个。推进园区扩能增效。全力支持合作区加快规划建设，做好征地拆迁、民事调处、社会管理等工作。支持万洋众创城加快建设，打造华南美妆日化基地。推动英红园与合作区基础设施、产业发展等共建共享，完成英红园污水预处理厂、红星片区供水主干管网建设。完善清华园园区道路、供水排水、污水处理等企业生产配套和员工生活基本配套。增强招商引资针对性，提高服务企业、项目建设的水平和效率，力争两大产业集聚区新增动工项目14个以上，新增投试产项目13个以上。大力发展全域旅游。完成全域旅游发展总体规划编制，加强镇村旅游发展规划编制指导。加快奥园文化旅游城、水边温泉度假区等重点项目建设，扎实推进宝晶宫度假区创建国家5A级景区，积庆里·仙湖度假区、天门沟风景区创建国家4A级景区。加强历史文化资源保护、开发和利用，扎实推进吴光亮故居、鱼咀古村等文化生态旅游项目规划建设。做好乡村旅游文章，加快英红云水谣、黎溪铁溪小镇等乡村旅游示范点建设，推进农家乐、生态农庄和特色民宿标准化发展。 （三）全面深化重点领域改革坚定推进供给侧结构性改革。深化要素市场化配置改革，持续化解过剩产能，扎实推进产能置换。全面落实减税降费各项政策，进一步降低企业成本。打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府性债务管理，逐步化解政府隐性债务。建立健全房地产市场健康发展长效机制，科学引导住房租赁市场发展，完善住房保障体系建设。加大基础设施、民生等领域补短板力度。深入推进农村综合改革。扎实推进农村耕地整合治理行动，完成土地整合治理2.5万亩以上。积极探索建立涉农资金统筹整合长效机制，促进涉农资金集中精准投放。完成10个以上“五位一体”社会化涉农服务平台建设。稳步推进农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织成员身份界定、经营性资产股份合作制改革等任务。着力优化发展环境。深化“放管服”改革，落实政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理(14)，继续推行“多证合一”和全程电子化登记，推进“证照分离”改革。全面推行“双随机、一公开(15)”监管。完成机构改革任务。深化事业单位改革，强化事业单位公益服务和支持辅助功能。做好第四次全国经济普查工作。大力开展垦造水田项目建设和“三旧”改造(16)，建立要素指标调配评价机制，优先保障重点民生、重大产业、乡村振兴等项目土地、林地指标。 （四）大力推动乡村振兴发展夯实乡村振兴发展基础。完成10万亩高标准基本农田建设、34.2公里中小河流治理和650个农村电网改造项目。培育壮大新型农业经营主体，力争新增农民合作社20家、家庭农场20家、清远市农业龙头企业3家、省级农业龙头企业2家。新建3个新型职业农民培育实训基地，大力培育新型职业农民。深入实施省级农业生产社会化服务试点县项目，引导农业适度规模经营。促进农村一二三产融合发展。深入实施“3个三工程”，力争新增茶叶1万亩以上、柑橘8000亩以上、清远鸡500万只以上。扎实抓好英德红茶省级现代农业产业园建设，积极申报建设连樟村果菜茶、麻竹笋、蚕桑省级现代农业产业园。办好2019年第十五届中国茶业经济年会。推动连江口镇连樟村、石牯塘镇锦潭农业公园等5个片区创建清远市乡村振兴综合示范区。完成省级电子商务进农村综合示范县项目建设，完善英德市电子商务产业园管理体制和配套设施建设，打造省级农产品展销电商示范园。启动农特产品加工园区规划建设。建设生态宜居美丽乡村。加快推进农村垃圾清理、污水治理、绿化美化和“厕所革命”，确保全市自然村基本完成“三清三拆三整治”、20户以上省定贫困村自然村全面达到整治标准、40%以上的自然村创建成为省生态宜居美丽乡村、19个村创建成为清远市美丽乡村特色村或生态村。加快推进连樟重点区域规划建设，充分发挥英中片生态资源和旅游资源优势，以连樟为中心，辐射下石太、黎溪等周边镇村，把连江口镇打造成为全国乡村振兴发展和特色旅游示范镇。 （五）统筹推进区域协调发展坚持规划先行。深入实施“多规合一”，推进城市总体规划、城镇开发边界、生态保护红线和永久基本农田边界线有机结合。加快市区控制性详细规划编制工作，完成中心城区排水防涝专项规划、“海绵城市(17)”专项规划和连江口等11个镇总体规划编制工作。加快推进市域乡村建设规划修编工作，完成134个行政村村庄规划编制，确保2020年实现行政村村庄规划全覆盖。加快城区扩容提质。加快东岸新城起步区开发和大城南改造，逐步将东岸新城打造成产业园区公共服务高端配套区。完成大城南片区控制性详细规划编制和一期国有土地房屋征收。以“创文”、“创卫”为抓手，整体提升城市精细化管理水平。深入开展市容环境专项整治行动，大力治理占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等城市“顽疾”，完成市区农贸市场升级改造，加大力度整治重点路段、公园广场、内街小巷环境。推动镇域差异化发展。加大对东华、浛洸两个“副中心”的支持力度，提升辐射带动能力。落实主体功能区规划，引导镇街根据自身资源禀赋、基础条件等实际，走差异化、特色化、产业化发展道路。推进东华红茶小镇、石牯塘锦潭小镇等特色小镇建设。完成英红镇滨江路堤路结合工程和英红电排站工程，启动浛洸镇和大湾镇防洪堤工程。加快整县推进污水处理设施项目建设，完成18个镇级污水处理设施建设。 （六）坚定不移推进生态文明建设打好污染防治攻坚战。大力整治砖瓦窑和“小散乱污”企业。扎实开展工地、码头、道路扬尘整治行动，严格管控露天焚烧行为和机动车尾气排放。全面落实河长制、湖长制，加强河湖巡查，深入开展“五清”专项行动(18)，推进滃江等流域综合治理。坚决打击盗采稀土矿、盗采河砂、非法转移倾倒固体废弃物等违法行为。完成17个镇级垃圾填埋场整改工作。加强农业面源污染治理，完成畜禽养殖业发展规划编制和840家以上规模养殖场整治。大力推进节能减排。严格把好铸造企业准入关，指导钢铁行业转型升级，推动纺织行业废水治理提标改造。加强节能监察，引导水泥、钢铁、纺织、玻璃等高耗能行业企业设立能源管理中心。推动6家企业实施清洁生产。提升电机能效，积极发展太阳能、风能等清洁能源，推进充电桩(站)建设，力争完成全市新能源公交车置换。倡导绿色低碳生活方式，鼓励绿色出行，推广生活垃圾分类减量处理。加强生态保护和建设。配合做好粤北生态特别保护区规划建设工作。完成英德国家森林公园总体规划编制并加快建设。按时保质完成3000亩人工造林、1.2万亩森林抚育、2个湿地公园等林业重点生态工程建设任务。完成省级以上生态公益林落界工作，加强生态公益林管护和护林员管理。抓好森林防火和林业有害生物防治。完成北江江湾饮用水水源地一级保护区规范化建设和污染源整治，扎实推进石门台饮用水工程前期工作。 （七）提高保障和改善民生水平强化底线民生保障。做好社会保险扩面征缴、城镇职工医疗和城乡居民医疗待遇报销、养老待遇发放、机关事业单位养老保险制度改革等工作。启动英东区域性敬老院前期工作。着力促进就业创业，力争新增城镇就业1.1万人以上，转移农村劳动力9000人以上。加强劳动保障执法和监督检查，切实维护劳动者合法权益。提高基本公共服务水平。完成英德中学附属初中教学楼、宿舍及饭堂主体工程建设，完成英城街中心小学、城北小学等学校扩容提质工程，加快市区3所公办幼儿园建设。完成东华镇中心卫生院建设和市人民医院内儿科大楼及新妇计中心主体工程，大力推进省级健康促进县建设，确保创建成为全国基层中医药工作先进单位。健全现代公共文化服务体系，完成图书馆、文化馆8个分馆和24个服务点建设。启动工人文化宫及老干部活动中心综合楼、市区游泳场建设。巩固扩大脱贫攻坚成果。做好扶贫项目跟踪服务，强化经营管理和利益分配监督。推行“公司+合作社+金融+贫困户”扶贫模式，鼓励引导金融资本、社会资本参与贫困村产业项目建设。加强贫困户就业培训，定期组织扶贫专场招聘会，支持企业在贫困村设置“就业扶贫车间”，帮助贫困户实现就近就业。落实教育、医疗、最低生活保障等政策，确保全市贫困人口高质量稳定脱贫。构建共建共治共享社会治理格局。大力推进公共法律服务平台建设，认真开展“法律六进”等专项普法活动。深入推进“扫黑除恶”专项斗争和“破小案、降发案、为民保平安”专项行动，坚决打赢禁毒人民斗争。妥善化解信访矛盾纠纷。持续强化安全隐患排查整治，力争完成市消防指挥中心主体工程建设。严格食品药品监管，强化粮食安全保障，加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控。切实维护社会和谐稳定大局。在落实好上级十件民生实事的同时，市政府将全力办好2019年十件惠民实事：一是增加中小学及学前教育优质学位供给;二是优化市区公共停车位配置;三是加快省道292线延长线项目建设;四是提高食品质量安全水平;五是持续改善市区11个农贸市场环境，逐步消除市场周边“六乱”现象;六是改善农村交通出行条件，解决农村群众出行难问题;七是提高底线民生保障水平，改善城乡困难家庭基本生活;八是护航偏远乡村孩子平安上学;九是提高医疗卫生保障水平;十是改善农村生活生产环境，完成400条美丽乡村建设。 （八）努力建设人民满意政府全面加强政府系统党的建设。牢记习近平总书记视察广东特别是视察英德期间的嘱托，坚持加强党的建设，切实落实全面从严治党责任，强化政府系统党组织建设，推动政府各项工作取得新进步。深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立健全专项资金使用监管机制，强化审计监督。深入推进法治政府建设。自觉接受人大监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。实行重大决策专家论证和风险评估制度，推进决策科学化、民主化、法治化。完善政府法律顾问工作长效机制。全面落实政务公开制度，畅通民主监督渠道。严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项”制度(19)，推动行政执法联动和信息共享。紧抓作风建设不放松。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，弛而不息整顿“四风”。大力开展“正风”行动、“公述民评”等活动，集中开展“转作风抓落实”专项整治，从严整治懒政怠政等不良作风。坚持“三个区分开来”，落实容错纠错机制，鼓励干部担当作为，营造良好的政治生态。此外，继续抓好人民武装、统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、人防、妇女、儿童、青少年、残疾人、档案、气象、慈善、地方志等工作。各位代表，实干成就梦想,奋斗赢得未来!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、清远市和市委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,改革创新,奋勇争先,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为英德人民过上更加幸福美好的生活而努力奋斗!政府工作报告名词解释1.网上中介服务超市：指各类中介服务进行网上交易的信息平台。2.多证合一：指将涉企证照事项整合到加载统一社会信用代码的营业执照上。3.多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个区域一本规划、一张蓝图。4.城市“六乱”：即乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。5.“五位一体”社会化涉农服务平台：指集农技、农资、农机、金融、农产品销售为一体的社会化涉农服务平台。6.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。7.VOC:即挥发性有机化合物。8.“小散乱污”企业：指不符合产业政策，不符合产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。9.法治“四级同创”：指创建法治城市、法治县(市、区)、法治乡镇(街道)、法治村(社区)。10.法律六进：指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。11.中梗阻：指行政事业单位中层干部在履行职责时不作为、迟作为、乱作为，导致政令不通、执行不力、效能低下的现象。12.省“一核一带一区”区域发展新格局：指省区域发展格局明确为三大板块，推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。13.“三纵一横”高速路网：即京港澳高速公路、乐广高速公路、广连高速公路和汕昆高速公路形成的路网。14.政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理：指以行政权力事项通用目录为基础，结合公共服务应用，梳理政务服务事项，实现基本编码、实施编码规则、事项名称、子项拆分、事项类型、设定依据、办理流程、办理时限、提交材料及表单内容要素“十统一”。15.双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法抽查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。16.“三旧”改造：指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。17.海绵城市：指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。18.“五清”专项行动：指清污、清漂、清淤、清障、清违行动。19.行政执法“三项”制度：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2019年英德市十件民生实事项目表序号实事项目名称实事项目内容1增加中小学及学前教育优质学位供给启动一批学校扩容工程，确保缓解学位紧张问题，新增小学学位4000个、公立幼儿园学位360个。2优化市区公共停车位配置新增公共停车位300个；继续推进智能停车收费系统建设，力争年底前投入使用。3加快省道292线延长线项目建设4提高食品质量安全水平全面加强食品质量安全监督管理，加强对全市食品生产企业和重点经营主体（超市、批发市场）监督抽检，全年完成食品抽检任务不少于3200批次，食品检验量达到每年每千人3.2批次，食品餐饮环节--餐具抽检任务不低于5000批次；加强投诉应急抽检和风险性抽验，防范食品领域安全风险和隐患。5持续改善市区11个农贸市场环境，逐步消除市场周边“六乱”现象。对照创文标准，选取市区1-2个农贸市场作为示范点进行硬件改造、软件提升，同时进一步改善其他市区农贸市场环境。序号实事项目名称实事项目内容6改善农村交通出行条件，解决农村群众出行难问题。完成新农村公路路面硬底化28公里、窄路拓宽工程80公里，优先推进连接重点发展区域、工业产业园、旅游景区和乡村旅游点等交通流量较大道路改扩建。7提高底线民生保障水平，改善城乡困难家庭基本生活。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月503元、228元提高到553元、251元；特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定；集中供养孤儿基本生活保障金每人每月从1560元提高到1685元以上，分散供养孤儿基本生活保障金每人每月从950元提高到1025元以上；城乡低保对象、建档立卡贫困人员政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1896元、2520元提高到每人每年1980元、2640元。8护航偏远乡村孩子平安上学采取政府向社会购买服务方式开通乡村地区校园专线，为偏远乡村地区小学生平安上学保驾护航，以“政府出大头、家长出一点”的办法解决运营经费。9提高医疗卫生保障水平完成英德市妇幼保健计划生育服务中心迁建项目工程门诊医技住院综合楼主体工程建设（总建设面积38200平方米、地上十三层、地下一层）。10改善农村生活生产环境，完成400条美丽乡村建设。

  2025-07-08

• 【连南县招商】2020年大坪镇政府工作报告

  政府工作报告-----在2019年12月26日大坪镇第十三届人民代表大会第六次会议上大坪镇人民政府镇长房志雄各位代表、同志们：我代表大坪镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席代表提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年，大坪镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，紧紧围绕县委“生态与文化立县·全面高质量发展”新时代目标和“149”发展布局，坚持走生态农业和特色旅游发展道路，以开展“不忘初心，牢记使命”主题驾驭为抓手，统筹推动“特色农业生态镇”建设，集中精力为民谋福祉、为大坪镇谋发展，不断推动全镇各项工作取得新的进展。2019年全镇实现总收入7507万元，同比增长3.4%;人均收入8634元，同比增长7.1%。 一、基础设施建设成效明显一是抓好食水工程建设。目前大古坳村已完成村村通工程，大掌村剩旺洞片区、大坪村剩村委片区，军寮村3组至9组以及牛路水村的工程在建设中。二是积极做好大掌村“代间”移民安置工作。镇计划利用县城红星移民新村二期0.54亩地块建设两幢六层高的安置楼，安置24户地灾点农户;并在原旺洞小学靠近323国道边的教学楼建一幢安置楼，安置剩余的12户地灾点农户，目前正积极与上级沟通协调。三是完成军寮村一组塌方村道的修复工程建设，保障村民的安全出行。四是完成“四好农村路”建设。2020年已完成通往现代农业产业园的“四好农村路”扩建及Y741公路安全生命防护工程。五是积极开展拆旧复垦工作。全镇共立项4个项目，188亩的拆旧复垦地块。其中牛路水村多哥养组、社团昂、古里更和平良东等拆旧复垦地块已经动工。六是全镇7户危房改造任务目前已建成4户，3户在建中，切实保障村民的住房安全。七是投入资金20万元，进一步加强敬老院消防设施建设。八是投入资金40多万元，对职工宿舍楼和饭堂进行升级改造，不断完善干部职工的生活环境。 二、“稻鱼茶”现代农业产业园建设稳步推进一是逐步完善产业园基建建设。投入资金130万元建设大古坳老寨寨口停车场和旅游公厕，修缮房屋并加固谷仓;投入550万元用于大古坳老寨牌坊、村主道、观光休闲平台建设、小学门前下方停车场、大古坳农耕展馆的建设，对稻田鱼苗培育基地及体验式小型茶叶加工坊进行升级改造等;投入450万元拓宽大古坳公路、增设及加宽会车点、修建排水沟等，大古坳老寨主干道及村内基础设施建设逐步完善。二是扩大特色产业规模。复垦、新开梯田500亩，扩种茶叶700亩，放养稻田鱼苗5000斤。目前全镇茶叶种植面积达1100亩，有机稻种植面积5500亩，发展稻鱼共生面积4500亩;并改造升级稻田鱼苗培育基地及体验式小型茶叶加工坊，加快“稻鱼茶”特色产业的发展，产业规模不断扩大。三是积极配合县推进瑶排梯田国家湿地公园的规划建设，有序推进大掌古排的保护开发和“云上梯田·鱼米瑶乡”招商引资工作。 三、脱贫攻坚有序推动一是抓好产业脱贫。结合镇稻田鱼苗培育基地，为全镇有劳动力的183户贫困户每户发放20斤鱼苗，发放鱼苗3660斤，每户增加家庭经济收入约1200元;利用帮扶资金、社会捐款的资金整合了大古坳村、大掌村的91.94亩茶叶扶贫产业基地，投资70万元完成整个茶园建设、加工厂房建设和引进适合小加工作坊的茶叶加工设备，累计采摘茶青1479斤，预计可加工成红茶、绿茶成品共290斤，全年产成品预计达500斤，产值可达12万元，有效带动了贫困户自身发展，激发贫困户自力更生的内生动。二是实施医疗兜底。对精准贫困户的低保户、五保户、重残人员等个人缴交部分给予全额补助，已购买城乡医疗医疗保险和家庭医生签约876人，落实任务率达100%，大病救助2人。三是有序进行相对贫困人口退出工作。全镇共有贫困户297户878人，已纳入预脱贫的贫困户共有288户854人。目前，我镇已安排分5个工作小组到各村实地核查实，拟共有288户，854人符合退出要求,退出率96.96%。 四、人居环境不断完善一是实施清洁行动。全年累计开展村庄清洁专项行动20余次，参与行动的村民近9000人次，镇村干部参与近800人次;累计清理垃圾、沟渠池塘溪河淤泥、河流漂浮物和障碍物等约60吨，拆除危旧泥砖房、废弃牛棚鸡舍、违规建筑40多间(处)。二是全面开展人居环境整治。对全镇68个自然村(不含空心村)，镇政府给每个自然村每月出资200元聘请保洁员，共配有保洁员40名，每天定时清扫卫生;并在每个村设置垃圾收集点，安排垃圾清运车按时清运垃圾，不断完善卫生保洁长效管理机制。三是完成镇级污水处理池建设。建设工程已竣工，准备进行调试。44个自然村已基本实现雨污分流、暗渠化。目前全镇已建成使用污水处理池15座，建设中14座，2座待动工，4座在酝酿地块儿协调用地中。四是加快推进“厕所革命”。全镇上报系统平台卫生户厕改造共3719户，目前已完成3543户，剩余176户，完成率为95.26%;44个完成美丽乡村建设的自然村一并建设有公共卫生厕所。五是深化美丽乡村建设。全镇所辖的自然村(不含空心村)均已启动美丽乡村建设。其中所有自然村已100%完成人居环境整治，44个自然村完成美丽乡村建设，乡村整体环境日益美化、绿化。 五、文教事业蓬勃发展一是加强教育领导。圆满完成全镇学校布局调整工作，将镇初中部撤并到县民族初级中学，同时把大坪中学、军寮村教学点以及牛路水村教学点整合为“大坪中心学校”1间完全小学，进一步优化全镇教育资源，提升教学质量。以慈善办学的模式，将牛路水教学点闲置校区改造建设为民办幼儿园(津美新时代爱心幼儿园)，目前项目正在紧张施工中，预计明年下半年开学，解决军寮、牛路水两个人口密集片区幼儿上学的问题。加快推进“新旺洞小学”的校园建设，目前主体教学楼建设已完成，相关配套设施正在建设中，争取早日开学。二是抓好文化站的升级改造。完成镇级文化舞台的建设。结合实际制定镇分馆、村服务点建设工作方案，推进镇级图书馆分馆制与村级服务点的建设。三是加强宣传文化引领。组织开展计生文艺汇演、扫黄打非文艺宣传活动、扫黑除恶文艺汇演等专题演出20余次，传播社会正能量;举办大坪镇“百里瑶山·村歌嘹亮”和唱支村歌颂祖国等大赛;组织干部职工参加“清风杯”羽毛球、篮球赛;利用节假日契机，组织镇村歌舞队在全镇开展歌舞演出，不断丰富干部和群众精神文化生活。四是加强普通话的宣传普及。制定《大坪镇推广普通话普及工作制度》，组织镇村干部职工进行语言文字规范化培训和参加普通话水平测试。通过张贴宣传标语、LED显示屏、大篷车宣传、派发倡议书等方式加强普通话的宣传普及，营造良好的规范使用语言文字工作氛围。 六、民生事业不断加强一是结合“老年人宣传周”、“敬老月”等活动，开展了6场婚育新风进万家宣传活动;慰问22户纯二女户和计生贫困户，共发放慰问金共6600元;免费为38对76名妇女进行孕前优生健康检查。二是给全镇特困户33人每月按时发放生活补助775元，共发放特困户生活补贴262094元;给困境儿童19人，每月每人发放484元生活救助金，共发放了54340元;联合镇妇联、村委和各学校，对全镇各村组父母外出务工或其他原因外出的留守儿童进行摸底排查、登记造册，并进行跟踪掌握动态情况。三是为全镇残疾人发放辅助具46件，免费为精神残疾人进行了体检，发放相关药物。组织4名残疾人参加在连南田家炳民族中学举办的清远市第八届残疾人运动会。四是做好2019年的低保核实工作。目前全镇共有低保户146户267人，我镇严格按照省、市、县的政策法规和相关文件精神，依法依规进行申请审批程序，做到“应保尽保、应退尽退”。五是对因病造成生活困难的进行医疗救助，共救助75人，发放救助金308511元。六是落实城乡居民医疗保险、养老保险工作。目前，我镇报名参加2019年合作医疗的群众达到11966人，比2020年的目标11500人多出了466人，完成率104%;续保群众2219人，完成率85.36%。 七、安全管理水平不断提升一是落实三防值守。执行三防会商系统汛期24小时值班制度，固定两人专门负责三防，及时向上级三防办汇报雨水灾情，防止重大灾害事故发生;成立30人的半专业化应急队伍，开展应急演练两次;与各村委及电站责任人签订防汛责任书，并到镇辖区的11个电站及牛路水水库、山塘进行安全生产和度汛检查，做好全镇防洪救灾工作。二是抓好动物防疫和非洲猪瘟防控工作。发放《“非洲猪瘟”预告通知书》、《禁止泔水喂猪行政告知书》等防疫宣传材料到目前为止1000份，让公众知晓非洲猪瘟的相关预防知识，同时对全镇进行全面撒网、重点排查，共开展排查检查生猪314次数，确保了全镇无重大动物疫病的发生。三是加强土地管理。制定由镇国土所牵头定期对辖区内土地利用情况开展巡查，村委小组干部不定期对所在村庄的土地利用开展巡查的动态巡查制度，做到早发现、早制止、早处理，严格保护好耕地，至今共发放42张停止违法行为告知书，不断提高依法依规用地管理水平。四是加强应急管理。制定《大坪镇2019年度地质灾害应急预案》与《大坪镇2019年度地质灾害防治方案》，及时下发到各个村委，要求村委严格按照方案要求，做好地质灾害防治工作。并组织开展地质灾害应急避险演练，提高群众的防灾意识和自救意识，最大限度降低地质灾害对人民群众造成的损失。五是做好节前安全生产检查和春冬防火灭火工作。镇自然资源所联合安检检查队伍、护林员等到镇中心学校、卫生院、敬老院、各村人员密集场所、山林等进行了各类安全检查，切实做到“纵向到底、横向到边、不留死角”，消除各类安全隐患。六是扎实开展“三打”和食品安全监管。全年共开展6次“打假打私打传”集中大检查行动，5次抽查行动;共出动人员50人次，车5次，派发宣传单共2000多份;开展食品安全专题宣传活动8场，出动人数120人/次，发放食品安全宣传册1000多份，对学校食堂进行了4次专项检查;并组织镇村食品从业人员53人参加专题业务培训，切实抓好辖区内的食品安全监管工作，给广大群众营造一个良好的生活环境。七是加强道路交通管理。组织上路检查道路交通4次，联合大行动整治道路交通乱堆乱放20余处，交通安全形势有所好转。 八、平安大坪建设成效凸显一是全力开展平安建设工作。在加强排查邪教的同时，充分利用重要节假日、农闲之时，安排歌舞队下乡开展共计4次无邪教文艺汇演，派发宣传防范邪教小册子1000多份。二是积极开展禁毒“六进”宣传工作。悬挂横幅30余条，发放禁毒宣传资料5000多份，召开“禁毒宣传大典”，进村入户及到校开展禁毒授课、宣讲、宣誓，禁毒签字仪式活动共计5次，开展禁毒宣传文艺汇演10余场，受教育村民、学生5000多人次。三是大力开展扫黑除恶专项斗争。一年来利用特色文艺小分队共组织了7次到村开展扫黑除恶工作宣传文艺汇演，通过有奖竞答加深村民对扫黑除恶的认识，表演中派发传单2500多份，利用LED屏幕宣传30次，有效营造良好的社会氛围;同时破获涉嫌敲诈勒索案件一起，抓获涉案人员2人，刑拘2人，维护了辖区内社会大局的稳定。四是加强法律宣传教育。通过聘请法律顾问，为镇村提供法律咨询、法律宣传等活动，积极参与矛盾调解化解，有效将矛盾化解在基层;至今共开展法制讲座3次，提高了群众学法的积极性和提高群众的法律意识，至今共开展法制讲座3次。五是做好民事纠纷调解。平稳有序解决好“4·29”事件的安抚处置工作和大坪村钩机烧毁事件;镇村级调委会累计开展矛盾纠纷情况排查12次，接收纠纷案件共计51件，涉及人数105人且全部调解，调解成功率100%。六是做好精神病患者救助送治工作。我镇2020年精神障碍患者共77人，目前镇工作人员及相关成员部门进行核实、稳控、回访，2020年共送9名患者到清远市第三人民医院治疗。以上这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是上级党委、政府和部门大力支持的结果，是全镇各部门和全体人民群众共同努力奋斗的结果。在此，我谨代表大坪镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持大坪建设和发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!但是，在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，我镇的发展仍面临不少问题和困难，主要有以下几个方面： （一）公务服务基础设施薄弱，发展资金缺口大。一是全镇道路交通、公共服务等基础设施薄弱，无法满足村民的生活、生产需求，也制约了全镇的发展。二是农村经济增长点少，政府财政困难，有机米、稻田鱼和高山茶等农业产业化水平低，需要投入资金建设的项目多，资金缺口大。 （二）群众意识落后，推进项目和改革发展难度较大。近年来，大坪镇大力推进美丽乡村建设、农村基础设施等建设项目，但由于群众建设家乡意识不强，等靠要思想严重，对一些项目建设不配合，导致项目整体推进速度较慢。 （三）部分镇村干部担当意识不够，政府落实执行力度需进一步增强。因工作任务急、重、多，加上全镇人手不足，导致镇村工作人员存在一定的疲惫和畏难心理，担当意识还不够强，在有效落实工作任务上仍需进一步加强。2020年工作安排各位代表，2020年是完成脱贫攻坚任务的决胜年，是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。在新的一年里，我们必须把握好“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代中国特色社会主义事业发展的宏伟蓝图和县委“生态与文化立县·全面高质量发展”新时代目标，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以强烈的紧迫感和高度的责任感，坚定信心、抢抓机遇、迎难而上、奋发有为，努力推动大坪全面高质量发展。 一、加强生态保护，守护绿水青山一是加快推进天堂山国家湿地公园项目建设。结合稻鱼茶产业园建设的契机，进一步推进天堂山国家湿地公园项目建设，保护天堂山湿地，构建人与自然和谐生态环境。二是推进河长制工作。加强河道管护，常抓常改、常问常查，常态化推进河长制工作;加大河流整治力度，加强镇村污水排放管理和治理。通过各种形式加强对场镇、沿河百姓良好习惯的培养，保障水源健康。三是加强生态保护。组建镇村生态管理队伍，加强对生态环境、自然资源的日常巡查和管理;认真宣传和践行“绿水青山就是金山银山”的可持续发展理念，保护好大坪的绿水青山。 二、加快产业发展，推进乡村振兴一是全力推进稻鱼茶现代农业产业园建设。加快推动有机稻、稻田鱼、高山茶和有机蔬菜等特色农业产品产业化、规模化发展，做大做强本镇特色产品品牌，力争实现一村一产业、多村一产业、一村多产业的目标，推进稻鱼茶现代农业产业园建设。二是推动乡村旅游发展。着力抓好大掌老排古村落建设，继续保护发展大古坳三百部湾梯田景观，结合梯田、稻田养鱼、茶园、农耕和少数民族特色村寨，将天堂山和大古坳一带建成集国家湿地公园、现代农业产业园、农业公园为一体的田园综合体，塑造大坪旅游新名片。三是抓好美丽乡村建设。认真落实好农村人居环境综合整治和美丽乡村建设工作，抓好2020年度初定16条美丽乡村(包括20户以下的自然村)的建设任务，改善农村整体环境，营造良好的村风村貌。 三、持续提升社会服务，提高民生保障水平一是抓好教育工作。认真落实义务教育免费政策，保障农民子女100%接受义务教育;发挥好学校布局调整的成果，加快推进牛路水幼儿园建设，加强对教育工作的领导，争取资金改善教育教学条件，提高办学质量，打赢教育翻身仗。二是健全社会保障体系。认真落实城镇居民基本医疗保险、最低生活保障制度、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度，落实好军烈属和伤残、病退伍军人等优抚政策。三是大力发展农村文化事业。完善镇文化站与村农家书屋、文化舞台的建设，积极开展丰富多样的文化活动，进一步推进语言文字工作，提高全民文化素质，促进文化信息资源的共享。四是加强农村医疗卫生工作。不断加强农村医疗、防预、保健三级网络建设，提高医疗服务水平。 四、进一步加大脱贫攻坚力度，确保如实脱贫一是加大产业扶贫力度。重点扶持发展特色型种植业和规模型养殖业，促进特色种植养殖业的规模化、专业化发展，切实增加农民收入。严格落实“六个精准”和“五个一批”的工作要求，确保贫困户精准脱贫。二是抓好“百企帮百村”工作。利用“百企帮百村”有利契机，对接做好教育帮扶、产业帮扶、旅游帮扶、电商帮扶等，提升脱贫开发工作成效。三是继续做好贫困户退出工作。做好剩余9户24人的相对贫困户退出工作，同时进一步巩固脱贫成效，防止反弹，确保全镇贫困户如实脱贫、真脱贫。 五、加大力度维护社会稳定，建设和谐稳定大坪一是发挥瑶老工作站的作用。进一步发挥“瑶老工作站”在推进基层治理的积极作用，将开展基层平安创建、法律教育、禁毒等活动与瑶老、先生公结合起来,把社会治安和综合治理等各项措施落实到农村基层，化解矛盾纠纷，理顺理清农村发展关系，进一步优化农村发展环境。二是加强社会治安综合治理。严厉打击各类刑事犯罪案件，加强线索排查和扫黑除恶力度，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。三是落实信访调处工作机制。加大社会热难问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。妥善处理好民族矛盾纠纷，促进民族团结、稳定和谐、共同发展。 六、加强安全生产管理,营造良好发展环境一是认真落实安全生产工作“一岗双责”制和行政责任追究制。进一步健全完善安全生产制度、保障能力和监管队伍“三项建设”，切实加强对水库坝塘、河道、道路交通、消防、食品药品、森林防火等领域的安全监管，做到关口前移、重心下移。二是认真抓好应急管理。加强日常安全巡查，坚决杜绝安全生产事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定;健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力，保障社会和谐、人民安居幸福。 七、加强政府自身建设，建设人民满意政府一是持续加强政治建设。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，将思想和行动统一到党中央的各项决策部署上来，切实做到有令必行、有禁必止。二是提高依法行政水平。坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大的监督，高质量办好人大代表建议和提案。严格执行民主集中制原则，加强行政监察和审计监督，强化政务公开，确保行政权力在阳光下规范运行。三是加强政府廉政建设。坚决履行党风廉政责任制，严格落实管党治党主体责任，全力抓好政府系统党风廉政建设，切实把权力关进制度的笼子。保持惩治腐败的高压震慑，狠抓基层正风反腐，严肃整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神及2019年中央经济工作会议、习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，在上级党委、政府和镇党委的领导下，不忘初心、牢记使命，风雨无阻、永远奋斗，全力推进“和谐、美丽、幸福”大坪建设，向全镇人民交上一份满意的答卷。

  2025-07-08

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